打印此頁
中華人民共(gong)和國(guo)財(cai)政(zheng)部令
第74號(hao)
《政府采(cai)購(gou)非(fei)招標采(cai)購(gou)方式管理辦(ban)法》已經(jing)2013年(nian)10月28日財政部部務會議(yi)審(shen)議(yi)通過，現予公布，自2014年(nian)2月1日起(qi)施行。
部長 樓繼偉
2013年12月19日
政府(fu)采購非招標采購方(fang)式管理辦(ban)法
第一章 總(zong)則
第一條(tiao) 為(wei)了(le)規范政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)行(xing)為(wei)，加強對采(cai)(cai)用非招(zhao)標(biao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)方式采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動的監督管理(li)，維護國(guo)家(jia)利益(yi)、社會(hui)公(gong)共利益(yi)和政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)當事人的合法(fa)權(quan)益(yi)，依據《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)》(以下簡稱政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa))和其他法(fa)律、行(xing)政法(fa)規的有(you)關規定，制定本辦法(fa)。
第二條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)代理機構(gou)采(cai)(cai)用非招標采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)方式采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)貨物、工程和(he)服務(wu)的(de)，適用本辦法。
本(ben)辦(ban)法所稱非(fei)招標采購(gou)方式，是(shi)指競爭性談判(pan)、單一來源采購(gou)和詢價(jia)采購(gou)方式。
競爭性(xing)談(tan)判(pan)是(shi)指談(tan)判(pan)小組(zu)與符合資格條件的供應商就采購貨(huo)物(wu)、工程和服務事宜進(jin)行談(tan)判(pan)，供應商按照談(tan)判(pan)文件的要求提交響(xiang)應文件和最后報價(jia)，采購人(ren)從談(tan)判(pan)小組(zu)提出的成(cheng)交候(hou)選人(ren)中確定(ding)成(cheng)交供應商的采購方(fang)式。
單一(yi)(yi)來(lai)源采購是指采購人從某一(yi)(yi)特定供應商處采購貨物、工程和(he)服(fu)務的(de)采購方(fang)式。
詢(xun)價(jia)是指(zhi)詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組向符合資格條件的(de)(de)供(gong)應(ying)商發出采購貨物詢(xun)價(jia)通知書(shu)，要求供(gong)應(ying)商一次報出不得更改(gai)的(de)(de)價(jia)格，采購人(ren)(ren)從詢(xun)價(jia)小(xiao)(xiao)組提(ti)出的(de)(de)成(cheng)交候選人(ren)(ren)中(zhong)確定成(cheng)交供(gong)應(ying)商的(de)(de)采購方式。
第(di)三(san)條(tiao) 采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理(li)機構(gou)采購(gou)(gou)以(yi)下貨(huo)物(wu)、工(gong)程和服務之一的(de)，可(ke)以(yi)采用競爭性談判、單一來源采購(gou)(gou)方(fang)式采購(gou)(gou)；采購(gou)(gou)貨(huo)物(wu)的(de)，還可(ke)以(yi)采用詢價采購(gou)(gou)方(fang)式：
（一）依(yi)法制定的集(ji)中采購目錄以內，且未達(da)到公開(kai)招標數(shu)額標準的貨(huo)物、服務；
（二）依法制定(ding)的(de)集中采(cai)購目錄以外、采(cai)購限額標準(zhun)以上，且未(wei)達(da)到(dao)公開招(zhao)標數額標準(zhun)的(de)貨物、服(fu)務；
（三）達到公(gong)開招標(biao)數額標(biao)準、經批準采用非(fei)公(gong)開招標(biao)方(fang)式的貨(huo)物、服(fu)務；
（四）按照招標(biao)投標(biao)法及其實施條(tiao)例必(bi)須進(jin)行招標(biao)的工程建設(she)項目以外的政府采購工程。
第二章 一般規定
第四條 達到公開招(zhao)標數額標準(zhun)的(de)貨物(wu)、服務(wu)采(cai)購(gou)項目(mu)，擬采(cai)用非招(zhao)標采(cai)購(gou)方(fang)式(shi)的(de)，采(cai)購(gou)人(ren)應當在采(cai)購(gou)活(huo)動開始(shi)前(qian)，報經主管預(yu)算單位同意后，向(xiang)設區(qu)的(de)市(shi)、自治州以上(shang)人(ren)民政府財政部(bu)門申請批準(zhun)。
第五條(tiao) 根據(ju)本辦法第四(si)條(tiao)申請(qing)采(cai)用非(fei)招(zhao)標(biao)采(cai)購方式采(cai)購的，采(cai)購人應當向財政(zheng)部門提交(jiao)以下材料并對(dui)材料的真實性負責：
（一）采購(gou)人名稱(cheng)、采購(gou)項(xiang)目(mu)名稱(cheng)、項(xiang)目(mu)概況等項(xiang)目(mu)基(ji)本(ben)情況說明；
（二）項目預(yu)算(suan)金(jin)額、預(yu)算(suan)批復文件或者(zhe)資金(jin)來(lai)源證明；
（三）擬申請(qing)采(cai)用的(de)采(cai)購方式和理由。
第六條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)構(gou)應當按照政府采(cai)購(gou)法(fa)和本辦法(fa)的規定(ding)組(zu)織開展非招標采(cai)購(gou)活動(dong)，并采(cai)取必要(yao)措施(shi)，保(bao)證評審在嚴格保(bao)密的情況下進行。
任(ren)何單位和(he)個人不得非法干預、影響評審過程和(he)結果。
第七(qi)條 競爭(zheng)性談判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)或者詢價小(xiao)(xiao)組(zu)由采購(gou)人(ren)(ren)代(dai)表和評(ping)審專家共3人(ren)(ren)以上(shang)單(dan)數(shu)組(zu)成，其中(zhong)評(ping)審專家人(ren)(ren)數(shu)不得(de)少于競爭(zheng)性談判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)或者詢價小(xiao)(xiao)組(zu)成員總數(shu)的2/3。采購(gou)人(ren)(ren)不得(de)以評(ping)審專家身份參(can)加(jia)本部門或本單(dan)位(wei)采購(gou)項(xiang)目的評(ping)審。采購(gou)代(dai)理機(ji)構(gou)人(ren)(ren)員不得(de)參(can)加(jia)本機(ji)構(gou)代(dai)理的采購(gou)項(xiang)目的評(ping)審。
達(da)到公開招標數(shu)(shu)額標準的貨物(wu)或(huo)者服務(wu)采(cai)購項目，或(huo)者達(da)到招標規模(mo)標準的政府采(cai)購工(gong)程，競爭性(xing)談判小組(zu)或(huo)者詢價小組(zu)應當(dang)由5人以上單數(shu)(shu)組(zu)成(cheng)。
采(cai)用(yong)競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)談判、詢價(jia)方式采(cai)購(gou)的(de)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)項目，評(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)應當(dang)(dang)從(cong)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)評(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)庫(ku)內(nei)相關專業的(de)專家(jia)名(ming)單中隨機抽取。技(ji)術復雜、專業性(xing)(xing)強(qiang)的(de)競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)談判采(cai)購(gou)項目，通(tong)過隨機方式難以(yi)確定合(he)適的(de)評(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)的(de)，經(jing)主管(guan)預算單位同意(yi)，可以(yi)自行(xing)選定評(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)。技(ji)術復雜、專業性(xing)(xing)強(qiang)的(de)競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)談判采(cai)購(gou)項目，評(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)中應當(dang)(dang)包含1名(ming)法律專家(jia)。
第八(ba)條(tiao) 競爭性(xing)談判小(xiao)組或者詢價小(xiao)組在(zai)采購活動過(guo)程中應當履行下列(lie)職責：
（一）確認或者制定(ding)談判文件、詢價(jia)通知書；
（二）從符合相應(ying)資格(ge)條件的(de)供應(ying)商名(ming)單中確定不少(shao)于3家的(de)供應(ying)商參(can)加談判(pan)或者詢價；
（三(san)）審查供應商(shang)的響應文(wen)件并作出評價；
（四）要求供應商解釋或者澄清(qing)其響應文(wen)件；
（五）編(bian)寫評審報告；
（六）告知采購人、采購代理機構在評審過程中(zhong)發(fa)現的供應商的違(wei)法違(wei)規(gui)行為。
第九條 競爭(zheng)性談判小組或者詢價(jia)小組成員應當(dang)履行下列義務：
（一）遵紀守(shou)法，客觀、公正、廉潔地履(lv)行職責；
（二）根據采購文件的規定獨(du)立進(jin)行評(ping)審，對個人的評(ping)審意見承擔法律(lv)責任；
（三）參與(yu)評審報告的起草(cao)；
（四）配合采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理機構答復(fu)供應商提出(chu)的質疑；
（五(wu)）配合財政部門的投訴處理和監督檢查工作(zuo)。
第(di)十(shi)條 談判(pan)文件、詢價通(tong)知書應當根據采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目的特(te)點和采(cai)(cai)(cai)購(gou)人的實際需(xu)(xu)求制定，并經采(cai)(cai)(cai)購(gou)人書面同意。采(cai)(cai)(cai)購(gou)人應當以滿足實際需(xu)(xu)求為原則(ze)，不得(de)擅自提高經費(fei)預(yu)算和資產(chan)配置(zhi)等(deng)采(cai)(cai)(cai)購(gou)標準。
談(tan)判文件(jian)(jian)、詢價通知書(shu)不得要(yao)求或(huo)者(zhe)標明供應商名稱(cheng)或(huo)者(zhe)特(te)定貨物的品牌，不得含(han)有指向特(te)定供應商的技(ji)術、服(fu)務等(deng)條件(jian)(jian)。
第十一(yi)條 談判文件(jian)、詢價(jia)通知書應當(dang)包括供應商資(zi)格條件(jian)、采購(gou)(gou)邀請、采購(gou)(gou)方式、采購(gou)(gou)預算、采購(gou)(gou)需求(qiu)、采購(gou)(gou)程(cheng)序、價(jia)格構(gou)成或者報價(jia)要(yao)求(qiu)、響應文件(jian)編(bian)制要(yao)求(qiu)、提交(jiao)響應文件(jian)截止時(shi)間及地點(dian)、保證(zheng)金(jin)交(jiao)納數額和形(xing)式、評定成交(jiao)的標準(zhun)等。
談(tan)(tan)判文件除本條第一款規定的(de)內(nei)容外，還應當(dang)明確談(tan)(tan)判小組根據與供應商談(tan)(tan)判情況(kuang)可能實(shi)質性(xing)變動的(de)內(nei)容，包括采購需求(qiu)中的(de)技術、服務(wu)要求(qiu)以及(ji)合同(tong)草案條款。
第十二條 采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機構應當通過發布公(gong)告、從省(sheng)級(ji)以上財(cai)政部門建立的(de)供應商庫中隨機抽(chou)取(qu)或者采購(gou)人(ren)和評審專家(jia)分別書面推薦(jian)的(de)方式邀請(qing)不(bu)少于(yu)3家(jia)符合(he)相應資格條件的(de)供應商參與競爭性談判或者詢價采購(gou)活(huo)動。
符合政府(fu)采購(gou)法第二十二條(tiao)第一款規定條(tiao)件的供應(ying)(ying)(ying)商可以在采購(gou)活動開始前加入供應(ying)(ying)(ying)商庫(ku)。財政部門不得對供應(ying)(ying)(ying)商申請入庫(ku)收取任何費用，不得利用供應(ying)(ying)(ying)商庫(ku)進行(xing)地區和行(xing)業(ye)封鎖(suo)。
采取采購人和評(ping)審(shen)專家書(shu)面(mian)推薦(jian)方式選擇供應(ying)商(shang)的，采購人和評(ping)審(shen)專家應(ying)當各自(zi)出(chu)具(ju)書(shu)面(mian)推薦(jian)意見。采購人推薦(jian)供應(ying)商(shang)的比例不(bu)得高于推薦(jian)供應(ying)商(shang)總數的50%。
第十三條 供應商應當按照談判(pan)文(wen)件、詢價(jia)通知書的(de)要求(qiu)編(bian)制響應文(wen)件，并對其提交的(de)響應文(wen)件的(de)真實性、合法性承擔法律責任(ren)。
第十四條 采(cai)購人、采(cai)購代(dai)理機構可以要求(qiu)供應(ying)商在提(ti)交(jiao)響(xiang)應(ying)文件(jian)截止時間之前交(jiao)納保證(zheng)金(jin)。保證(zheng)金(jin)應(ying)當采(cai)用(yong)支票、匯票、本票、網上銀行支付或者金(jin)融機構、擔保機構出(chu)具的保函等非現金(jin)形式(shi)交(jiao)納。保證(zheng)金(jin)數額應(ying)當不超過采(cai)購項目預算的2%。
供應商(shang)為聯合體的，可以由聯合體中的一方或者(zhe)多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯合體各(ge)方均具有約束力。
第十五條(tiao) 供應(ying)(ying)(ying)商應(ying)(ying)(ying)當(dang)在談判(pan)文件(jian)、詢(xun)價(jia)通(tong)知書要求的截止(zhi)時間(jian)(jian)前，將響應(ying)(ying)(ying)文件(jian)密封送達(da)指(zhi)定(ding)地點。在截止(zhi)時間(jian)(jian)后送達(da)的響應(ying)(ying)(ying)文件(jian)為無(wu)效(xiao)文件(jian)，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理機構或者談判(pan)小(xiao)組、詢(xun)價(jia)小(xiao)組應(ying)(ying)(ying)當(dang)拒收。
供應商在提(ti)交詢價響應文件(jian)(jian)截止時間前，可以(yi)對(dui)所(suo)提(ti)交的(de)(de)(de)響應文件(jian)(jian)進(jin)行補(bu)充、修改或者(zhe)撤回，并書面通知采購人、采購代理機構。補(bu)充、修改的(de)(de)(de)內容作為(wei)響應文件(jian)(jian)的(de)(de)(de)組(zu)成(cheng)部分(fen)。補(bu)充、修改的(de)(de)(de)內容與(yu)響應文件(jian)(jian)不一致的(de)(de)(de)，以(yi)補(bu)充、修改的(de)(de)(de)內容為(wei)準。
第十六條(tiao) 談判(pan)小組、詢價(jia)小組在對響(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)的(de)(de)有效性(xing)、完整(zheng)性(xing)和(he)響(xiang)(xiang)應(ying)程度進行審(shen)查時，可(ke)以要求供應(ying)商對響(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)中含(han)義不明(ming)確、同類問題表述不一致或(huo)者(zhe)有明(ming)顯文(wen)字和(he)計算錯誤的(de)(de)內容等作(zuo)出(chu)必要的(de)(de)澄清、說(shuo)明(ming)或(huo)者(zhe)更正。供應(ying)商的(de)(de)澄清、說(shuo)明(ming)或(huo)者(zhe)更正不得超出(chu)響(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)的(de)(de)范(fan)圍或(huo)者(zhe)改(gai)變響(xiang)(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)的(de)(de)實質(zhi)性(xing)內容。
談(tan)判小組、詢價小組要求供應(ying)商澄清、說明或(huo)者(zhe)更(geng)(geng)正響應(ying)文件應(ying)當以(yi)書面(mian)形(xing)式作(zuo)出。供應(ying)商的澄清、說明或(huo)者(zhe)更(geng)(geng)正應(ying)當由法(fa)定代(dai)表人(ren)或(huo)其授(shou)權代(dai)表簽(qian)字或(huo)者(zhe)加(jia)蓋公章。由授(shou)權代(dai)表簽(qian)字的，應(ying)當附(fu)法(fa)定代(dai)表人(ren)授(shou)權書。供應(ying)商為自然人(ren)的，應(ying)當由本人(ren)簽(qian)字并附(fu)身份證明。
第十七條 談判小組(zu)、詢價小組(zu)應當(dang)根據評審記錄和評審結果編寫評審報告，其主要內容包括：
（一）邀請供應商參加采購活(huo)動(dong)的(de)具(ju)體方式和相(xiang)關情況，以及參加采購活(huo)動(dong)的(de)供應商名單；
（二）評(ping)審日期和(he)地點，談(tan)判小組、詢價小組成員名單(dan)；
（三(san)）評審情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)記錄(lu)和說明，包括(kuo)對供應商的(de)資格審查情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、供應商響應文件評審情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、談判(pan)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、報價情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)等；
（四）提(ti)出(chu)的成交候(hou)選人的名單及理(li)由。
評(ping)審(shen)報(bao)告(gao)應(ying)當由(you)(you)(you)(you)談(tan)(tan)判小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)(xun)價小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)全體(ti)人(ren)員簽字認可。談(tan)(tan)判小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)(xun)價小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)員對評(ping)審(shen)報(bao)告(gao)有異議的，談(tan)(tan)判小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)(xun)價小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)按照少數服從多數的原則推薦成(cheng)(cheng)交候選人(ren)，采(cai)購(gou)程(cheng)序繼續進(jin)行。對評(ping)審(shen)報(bao)告(gao)有異議的談(tan)(tan)判小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)(xun)價小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)員，應(ying)當在報(bao)告(gao)上簽署不同(tong)意(yi)見并說(shuo)明(ming)理由(you)(you)(you)(you)，由(you)(you)(you)(you)談(tan)(tan)判小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)(xun)價小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)書面記錄相關(guan)情況。談(tan)(tan)判小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)(xun)價小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)員拒絕在報(bao)告(gao)上簽字又不書面說(shuo)明(ming)其(qi)不同(tong)意(yi)見和理由(you)(you)(you)(you)的，視為同(tong)意(yi)評(ping)審(shen)報(bao)告(gao)。
第十八條 采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理機構(gou)應當(dang)在成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)供應商(shang)確定(ding)后(hou)2個(ge)工作(zuo)日內，在省級以上(shang)財政部門指定(ding)的(de)媒體上(shang)公告成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)結(jie)果(guo)(guo)，同時(shi)向成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)供應商(shang)發出成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)知書(shu)，并將(jiang)競爭性談判(pan)文件(jian)、詢價通(tong)知書(shu)隨成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)結(jie)果(guo)(guo)同時(shi)公告。成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)結(jie)果(guo)(guo)公告應當(dang)包括以下內容：
（一）采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯系(xi)方式；
（二）項目(mu)名稱和項目(mu)編(bian)號；
（三）成交(jiao)供應商名稱、地(di)址和成交(jiao)金額；
（四）主要(yao)(yao)成交標的(de)(de)的(de)(de)名稱、規格(ge)型號(hao)、數量、單價、服務(wu)要(yao)(yao)求；
（五）談判小(xiao)組、詢價小(xiao)組成員名單及單一(yi)來(lai)源采購人(ren)員名單。
采用書面推薦(jian)供(gong)應商參加采購活(huo)動的，還應當公告采購人和評審專家(jia)的推薦(jian)意見。
第十九條 采購(gou)人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起(qi)30日內(nei)，按照采購(gou)文件確定(ding)的合同文本以(yi)及采購(gou)標的、規格型號、采購(gou)金額、采購(gou)數量、技術和(he)服務要求等(deng)事項簽訂政府采購(gou)合同。
采(cai)(cai)購(gou)(gou)人不得向成交供(gong)應商提(ti)出(chu)超出(chu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)文件以外的(de)任何要(yao)求作為簽訂(ding)合同(tong)的(de)條件，不得與(yu)成交供(gong)應商訂(ding)立(li)背離采(cai)(cai)購(gou)(gou)文件確定(ding)的(de)合同(tong)文本以及(ji)采(cai)(cai)購(gou)(gou)標的(de)、規格型號、采(cai)(cai)購(gou)(gou)金額、采(cai)(cai)購(gou)(gou)數量、技術和服(fu)務要(yao)求等實(shi)質性內容的(de)協議。
第二十條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人或者采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構(gou)應(ying)(ying)當(dang)在(zai)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動結束后(hou)及(ji)時(shi)退(tui)還(huan)(huan)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)的(de)保證(zheng)金(jin)(jin)，但因供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)自身原因導致無法及(ji)時(shi)退(tui)還(huan)(huan)的(de)除外。未成交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)的(de)保證(zheng)金(jin)(jin)應(ying)(ying)當(dang)在(zai)成交(jiao)通知書(shu)發出后(hou)5個工作(zuo)日內退(tui)還(huan)(huan)，成交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)的(de)保證(zheng)金(jin)(jin)應(ying)(ying)當(dang)在(zai)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同簽訂(ding)后(hou)5個工作(zuo)日內退(tui)還(huan)(huan)。
有下列(lie)情形之一的，保證(zheng)金(jin)不予(yu)退還：
（一）供應(ying)商(shang)在提交響(xiang)應(ying)文件截止(zhi)時間后撤回響(xiang)應(ying)文件的；
（二(er)）供(gong)應商在響應文件中(zhong)提供(gong)虛假材料的；
（三）除(chu)因不可抗(kang)力或談判(pan)文件、詢價通知書認可的情形(xing)以外，成(cheng)交供應(ying)商不與采購人簽(qian)訂合同的；
（四(si)）供(gong)應(ying)(ying)商與采購人、其他供(gong)應(ying)(ying)商或(huo)者采購代(dai)理機構(gou)惡(e)意串通的；
（五）采(cai)購文件規定的(de)其他情(qing)形。
第(di)二(er)十一條(tiao) 除資格性審查認(ren)定錯誤和價(jia)格計算錯誤外，采(cai)購人或者采(cai)購代理(li)機構不(bu)得以任何理(li)由(you)組織重(zhong)新(xin)評審。采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機構發現談判小組、詢價(jia)小組未(wei)按照采(cai)購文件規定的(de)評定成交的(de)標準進行評審的(de)，應(ying)當重(zhong)新(xin)開展采(cai)購活動，并同時書面報告本級財政(zheng)部門。
第二十二條 除不可抗力等因(yin)素外，成交(jiao)(jiao)通(tong)知(zhi)書發出(chu)后，采購人改變成交(jiao)(jiao)結果，或者成交(jiao)(jiao)供(gong)應商拒絕簽訂政(zheng)府采購合同的，應當承擔相應的法律責(ze)任(ren)。
成交供(gong)應商(shang)拒絕簽(qian)訂政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同(tong)(tong)的(de)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人可(ke)以按照本辦法第三(san)十六條(tiao)第二款、第四(si)十九條(tiao)第二款規定的(de)原(yuan)則確(que)定其(qi)他(ta)供(gong)應商(shang)作為(wei)成交供(gong)應商(shang)并(bing)簽(qian)訂政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同(tong)(tong)，也可(ke)以重新(xin)開展(zhan)(zhan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動(dong)。拒絕簽(qian)訂政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同(tong)(tong)的(de)成交供(gong)應商(shang)不得參(can)加對該(gai)項目重新(xin)開展(zhan)(zhan)的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動(dong)。
第二(er)十(shi)三條 在采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動中因重大變故，采(cai)(cai)(cai)購(gou)任(ren)務(wu)(wu)取(qu)消(xiao)的(de)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構應(ying)當終止(zhi)采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動，通知所有(you)參加采(cai)(cai)(cai)購(gou)活(huo)動的(de)供應(ying)商，并將項目實施情況和(he)采(cai)(cai)(cai)購(gou)任(ren)務(wu)(wu)取(qu)消(xiao)原(yuan)因報送(song)本級財政部門。
第二十四(si)條 采購(gou)(gou)人或者采購(gou)(gou)代理機構(gou)應(ying)(ying)當(dang)(dang)按照采購(gou)(gou)合同(tong)規定的(de)(de)技術、服(fu)務等(deng)要求組織對供(gong)應(ying)(ying)商履約(yue)的(de)(de)驗(yan)收(shou)，并出具驗(yan)收(shou)書(shu)。驗(yan)收(shou)書(shu)應(ying)(ying)當(dang)(dang)包括(kuo)每(mei)一(yi)項(xiang)技術、服(fu)務等(deng)要求的(de)(de)履約(yue)情況。大型或者復(fu)雜的(de)(de)項(xiang)目，應(ying)(ying)當(dang)(dang)邀請國家認可(ke)的(de)(de)質(zhi)量(liang)檢測機構(gou)參加驗(yan)收(shou)。驗(yan)收(shou)方成員應(ying)(ying)當(dang)(dang)在驗(yan)收(shou)書(shu)上(shang)簽字，并承(cheng)擔相應(ying)(ying)的(de)(de)法(fa)律責任。
第二(er)十五條 談判小(xiao)(xiao)組、詢價小(xiao)(xiao)組成(cheng)員以(yi)及與評審工作(zuo)有關的(de)人員不(bu)得泄露評審情況以(yi)及評審過(guo)程(cheng)中獲悉的(de)國家秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)。
第二十六條(tiao) 采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構應(ying)當妥善保管每項(xiang)采(cai)(cai)購(gou)活動(dong)的采(cai)(cai)購(gou)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)。采(cai)(cai)購(gou)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)包括采(cai)(cai)購(gou)活動(dong)記錄、采(cai)(cai)購(gou)預(yu)算、談判文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、詢價通知書、響應(ying)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、推(tui)薦供應(ying)商的意見(jian)、評審報告、成交(jiao)供應(ying)商確定(ding)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、單(dan)一來源采(cai)(cai)購(gou)協商情況記錄、合同文(wen)本、驗收(shou)證明、質疑(yi)答復、投訴處理(li)決(jue)定(ding)以(yi)及其他有關文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、資料。采(cai)(cai)購(gou)文(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)可以(yi)電子檔案方式(shi)保存。
采(cai)購活動記錄至少應當包括下列內容：
（一）采購項(xiang)目類別、名(ming)稱；
（二(er)）采購項目預(yu)算、資金構成和合同價格；
（三）采購方式，采用該方式的原因及相(xiang)關說(shuo)明材料；
（四）選擇參加采(cai)購活動的供(gong)應商(shang)的方(fang)式及原因；
（五）評定(ding)成交的標準及確定(ding)成交供應商的原因(yin)；
（六）終(zhong)止采(cai)購(gou)活動的，終(zhong)止的原(yuan)因。
第(di)三章 競爭性談判
第二十(shi)七(qi)條(tiao) 符(fu)合(he)下列情形之一的(de)采購項目，可以采用(yong)競(jing)爭性談判方式采購：
（一）招標(biao)(biao)后沒(mei)有(you)供應商(shang)投標(biao)(biao)或者沒(mei)有(you)合格標(biao)(biao)的(de)，或者重新招標(biao)(biao)未(wei)能成立(li)的(de)；
（二）技(ji)術復雜或者(zhe)性(xing)質特殊，不(bu)能確定詳(xiang)細規格或者(zhe)具體(ti)要求(qiu)的；
（三(san)）非采(cai)購人所(suo)能預(yu)見(jian)的原因或者(zhe)非采(cai)購人拖延造成采(cai)用(yong)招(zhao)標所(suo)需時(shi)間不能滿足用(yong)戶(hu)緊急需要的；
（四）因藝(yi)術(shu)品采(cai)購、專(zhuan)利、專(zhuan)有技術(shu)或者服務的時間、數量事先不能(neng)確(que)定等原(yuan)因不能(neng)事先計算出(chu)價格總額(e)的。
公開招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的貨物、服務(wu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)過程中(zhong)提交投標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)或者經評審實(shi)質性響應(ying)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)要求的供應(ying)商(shang)(shang)只有兩(liang)家時(shi)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構按照(zhao)本(ben)(ben)(ben)辦法第四條經本(ben)(ben)(ben)級(ji)財政部門批準后(hou)可(ke)以(yi)與該兩(liang)家供應(ying)商(shang)(shang)進行(xing)競爭性談判(pan)采(cai)(cai)(cai)購(gou)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構應(ying)當(dang)根據(ju)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)中(zhong)的采(cai)(cai)(cai)購(gou)需求編制(zhi)談判(pan)文(wen)(wen)件(jian)(jian)，成立談判(pan)小組，由談判(pan)小組對(dui)談判(pan)文(wen)(wen)件(jian)(jian)進行(xing)確認。符合(he)本(ben)(ben)(ben)款情形的，本(ben)(ben)(ben)辦法第三(san)(san)十(shi)三(san)(san)條、第三(san)(san)十(shi)五條中(zhong)規定的供應(ying)商(shang)(shang)最低數量可(ke)以(yi)為兩(liang)家。
第(di)(di)(di)(di)二十八條(tiao) 符合本(ben)辦(ban)法第(di)(di)(di)(di)二十七條(tiao)第(di)(di)(di)(di)一款第(di)(di)(di)(di)一項(xiang)情(qing)形(xing)和第(di)(di)(di)(di)二款情(qing)形(xing)，申請采用競爭性(xing)談判采購方式時，除(chu)提交本(ben)辦(ban)法第(di)(di)(di)(di)五條(tiao)第(di)(di)(di)(di)一至三項(xiang)規定的材料外，還應當提交下列申請材料：
（一(yi)）在省(sheng)級以上(shang)財政部門指定的媒體上(shang)發(fa)布招標(biao)公告的證明材(cai)料；
（二）采購人、采購代理機(ji)構出具的(de)對招標文件和(he)招標過程是(shi)否有供應商質(zhi)疑(yi)及(ji)質(zhi)疑(yi)處理情(qing)況的(de)說明；
（三）評標(biao)委員會或者3名以上評審專家出具的招標(biao)文件(jian)沒有不合理條款(kuan)的論證意(yi)見。
第二(er)十九條 從談判(pan)文件發出(chu)之(zhi)日起至(zhi)供應商提(ti)交(jiao)首次響應文件截止(zhi)之(zhi)日止(zhi)不(bu)得少(shao)于3個工作日。
提交首次(ci)響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)截止(zhi)之日(ri)前，采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構(gou)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)談判(pan)小(xiao)組(zu)可(ke)以(yi)對已發出的(de)(de)(de)談判(pan)文件(jian)進行必要的(de)(de)(de)澄清或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)改，澄清或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)改的(de)(de)(de)內容作(zuo)為談判(pan)文件(jian)的(de)(de)(de)組(zu)成(cheng)部分。澄清或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)改的(de)(de)(de)內容可(ke)能影響(xiang)響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)編制(zhi)的(de)(de)(de)，采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構(gou)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)談判(pan)小(xiao)組(zu)應(ying)(ying)當(dang)在提交首次(ci)響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)截止(zhi)之日(ri)3個工作(zuo)日(ri)前，以(yi)書面形式通知所(suo)有接收(shou)談判(pan)文件(jian)的(de)(de)(de)供(gong)應(ying)(ying)商，不足3個工作(zuo)日(ri)的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)順延提交首次(ci)響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)截止(zhi)之日(ri)。
第三(san)十條(tiao) 談(tan)判(pan)小組應(ying)(ying)當對響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)(jian)進行評(ping)審(shen)，并根據談(tan)判(pan)文(wen)件(jian)(jian)規定的程序、評(ping)定成(cheng)交的標準等事項與(yu)實質性響(xiang)應(ying)(ying)談(tan)判(pan)文(wen)件(jian)(jian)要求的供應(ying)(ying)商(shang)進行談(tan)判(pan)。未實質性響(xiang)應(ying)(ying)談(tan)判(pan)文(wen)件(jian)(jian)的響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)(jian)按無效處理，談(tan)判(pan)小組應(ying)(ying)當告知有關(guan)供應(ying)(ying)商(shang)。
第三(san)十一條 談判(pan)小組所有成員應當集中與單(dan)一供應商分別進行談判(pan)，并給予(yu)所有參加談判(pan)的供應商平等的談判(pan)機會。
第三十二條(tiao) 在談判(pan)(pan)過程中(zhong)，談判(pan)(pan)小組可以根據談判(pan)(pan)文(wen)件和談判(pan)(pan)情況(kuang)實質性變(bian)動(dong)采購需求(qiu)中(zhong)的技(ji)術、服(fu)務(wu)要求(qiu)以及合同草案條(tiao)款(kuan)，但(dan)不得變(bian)動(dong)談判(pan)(pan)文(wen)件中(zhong)的其他內容(rong)。實質性變(bian)動(dong)的內容(rong)，須經采購人代表(biao)確認(ren)。
對談判文件作出的實質性變動(dong)是(shi)談判文件的有效組(zu)(zu)成部分，談判小組(zu)(zu)應當及時(shi)以(yi)書面形式同時(shi)通知所有參(can)加(jia)談判的供應商。
供(gong)應商應當按(an)照談判文(wen)件的(de)變動情(qing)況和談判小(xiao)組的(de)要求重新(xin)提交響應文(wen)件，并由(you)其法(fa)定代(dai)表人或授權代(dai)表簽字或者加蓋(gai)公章。由(you)授權代(dai)表簽字的(de)，應當附(fu)法(fa)定代(dai)表人授權書。供(gong)應商為自(zi)然人的(de)，應當由(you)本人簽字并附(fu)身份證明。
第三十三條 談判文件能夠(gou)詳(xiang)細列明采購(gou)標的(de)的(de)技(ji)術、服務要求(qiu)的(de)，談判結束(shu)后，談判小組應當要求(qiu)所有繼續(xu)參加談判的(de)供(gong)(gong)應商在規定時間內提交最后報(bao)(bao)價(jia)(jia)，提交最后報(bao)(bao)價(jia)(jia)的(de)供(gong)(gong)應商不得少于3家。
談(tan)判(pan)(pan)(pan)文件不能詳細列(lie)明采購(gou)標的的技術(shu)、服(fu)務要(yao)求，需經談(tan)判(pan)(pan)(pan)由供應商(shang)(shang)提(ti)供最終設計(ji)方(fang)(fang)(fang)案或解決方(fang)(fang)(fang)案的，談(tan)判(pan)(pan)(pan)結束后(hou)，談(tan)判(pan)(pan)(pan)小組應當按(an)照少(shao)數服(fu)從多數的原(yuan)則投票推薦3家(jia)以(yi)上供應商(shang)(shang)的設計(ji)方(fang)(fang)(fang)案或者(zhe)解決方(fang)(fang)(fang)案，并要(yao)求其在規定時間內提(ti)交最后(hou)報價。
最后報價是供(gong)應(ying)(ying)商(shang)響應(ying)(ying)文件的有效組成部分。
第三十四條 已提交響應(ying)文件(jian)的供應(ying)商，在提交最(zui)后報價(jia)之前，可以(yi)根據談判情況(kuang)退出(chu)(chu)談判。采購人(ren)、采購代理機(ji)構應(ying)當退還退出(chu)(chu)談判的供應(ying)商的保(bao)證金。
第三十五條 談判小組應(ying)當(dang)從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應(ying)要求(qiu)的(de)供應(ying)商(shang)中(zhong)，按照最后報(bao)價由低到高的(de)順序提出(chu)3名以上(shang)成交候選人，并(bing)編寫評(ping)審報(bao)告。
第三十(shi)六條 采購代理機構應當在評審結(jie)束后2個工作(zuo)日(ri)內將(jiang)評審報告(gao)送(song)采購人確認(ren)。
采購人(ren)應(ying)當在收到評(ping)審報(bao)告(gao)后5個工作日內，從評(ping)審報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)的(de)成交(jiao)(jiao)候選人(ren)中，根據(ju)質量和服(fu)務均能滿足采購文件實質性響應(ying)要求且最后報(bao)價最低的(de)原則確定(ding)成交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商，也可以書面授(shou)權談判小組直接確定(ding)成交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商。采購人(ren)逾期未確定(ding)成交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商且不提(ti)出(chu)異議的(de)，視為(wei)確定(ding)評(ping)審報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)的(de)最后報(bao)價最低的(de)供(gong)應(ying)商為(wei)成交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商。
第(di)三十七條 出現下列情形(xing)之一的，采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代理機(ji)構應(ying)當(dang)終止競爭性(xing)談判(pan)采(cai)購活(huo)動，發布項目終止公(gong)告并說(shuo)明原因，重新開展采(cai)購活(huo)動：
（一）因情(qing)況變化，不再符(fu)合規(gui)定的競(jing)爭(zheng)性談判采(cai)購方式適用情(qing)形的；
（二）出現影響(xiang)采(cai)購公正的(de)(de)違法、違規行為的(de)(de)；
（三）在(zai)采(cai)購過程中符合競爭要(yao)求的(de)供(gong)(gong)應(ying)商或(huo)者(zhe)報價(jia)未超過采(cai)購預算的(de)供(gong)(gong)應(ying)商不(bu)足3家的(de)，但本辦法第(di)二(er)十七條第(di)二(er)款規(gui)定的(de)情形除外。
第四章(zhang) 單一來源采(cai)購
第三十八(ba)條(tiao) 屬于政府采(cai)(cai)購(gou)法第三十一(yi)(yi)條(tiao)第一(yi)(yi)項情形(xing)，且達到公(gong)(gong)開招(zhao)標數(shu)額(e)的(de)(de)貨物(wu)、服務(wu)項目，擬采(cai)(cai)用單一(yi)(yi)來源采(cai)(cai)購(gou)方式(shi)的(de)(de)，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代理機構在(zai)按照(zhao)本辦(ban)法第四(si)條(tiao)報(bao)(bao)財政部門(men)批準之前(qian)，應當(dang)在(zai)省級以上(shang)財政部門(men)指定媒體上(shang)公(gong)(gong)示，并將(jiang)公(gong)(gong)示情況一(yi)(yi)并報(bao)(bao)財政部門(men)。公(gong)(gong)示期不(bu)得少(shao)于5個工作日，公(gong)(gong)示內容應當(dang)包(bao)括：
（一）采(cai)購人(ren)、采(cai)購項目(mu)名(ming)稱和(he)內容(rong)；
（二(er)）擬(ni)采購的貨(huo)物或者服務的說明；
（三）采用單一來源采購方式的原因(yin)及相關說明；
（四(si)）擬定的唯一供應商名稱(cheng)、地址；
（五）專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)對相關供應商因專(zhuan)利、專(zhuan)有技術等(deng)原因具(ju)有唯一性(xing)的具(ju)體論證意見，以(yi)及專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)的姓名、工作單位和職稱；
（六）公(gong)示的期(qi)限(xian)；
（七）采購人(ren)、采購代理機構(gou)、財政部門的聯(lian)系(xi)地址、聯(lian)系(xi)人(ren)和(he)聯(lian)系(xi)電話。
第三十九條 任何供應商、單(dan)位或者個人對采(cai)用(yong)單(dan)一(yi)來源采(cai)購(gou)(gou)方(fang)式公示有異議的，可以(yi)在公示期內將(jiang)書面(mian)意見(jian)反饋給采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構，并(bing)同時抄送相關(guan)財政部門。
第四十條(tiao) 采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機(ji)構收到對采(cai)(cai)(cai)用單一來源采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方式(shi)公(gong)示(shi)的異(yi)議(yi)后，應當在公(gong)示(shi)期滿后5個工作日內，組織補(bu)充論(lun)(lun)(lun)證(zheng)(zheng)，論(lun)(lun)(lun)證(zheng)(zheng)后認為異(yi)議(yi)成(cheng)立的，應當依法采(cai)(cai)(cai)取其他采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方式(shi)；論(lun)(lun)(lun)證(zheng)(zheng)后認為異(yi)議(yi)不成(cheng)立的，應當將異(yi)議(yi)意見(jian)、論(lun)(lun)(lun)證(zheng)(zheng)意見(jian)與公(gong)示(shi)情況一并報(bao)相(xiang)關財(cai)政部(bu)門(men)。
采購(gou)人(ren)、采購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構應當將補充論(lun)證(zheng)的結(jie)論(lun)告知提出異議的供應商、單位或者個人(ren)。
第四(si)十(shi)一條(tiao) 采(cai)(cai)用單一來源(yuan)采(cai)(cai)購方(fang)式采(cai)(cai)購的，采(cai)(cai)購人(ren)、采(cai)(cai)購代理(li)(li)機構應(ying)當組(zu)織具有(you)相關(guan)經驗的專業人(ren)員與供應(ying)商商定合理(li)(li)的成交(jiao)價(jia)格并(bing)保證采(cai)(cai)購項目質量(liang)。
第四十二(er)條 單一來源(yuan)采購(gou)人(ren)員應當編(bian)寫(xie)協商情況(kuang)記錄，主要內容包括：
（一）依據本(ben)辦法第三十(shi)八條進行公示(shi)的，公示(shi)情(qing)況說明；
（二）協商日期和地點(dian)，采(cai)購人員名單(dan)；
（三）供應商提(ti)供的采購標(biao)的成(cheng)本、同類項目合同價(jia)格以(yi)及相關專(zhuan)利、專(zhuan)有技術等情況說明；
（四(si)）合同主要(yao)條款及價格商定情況。
協商情況記(ji)錄應當由采購(gou)全體人(ren)(ren)員簽(qian)字認(ren)可。對(dui)記(ji)錄有(you)異議的采購(gou)人(ren)(ren)員，應當簽(qian)署(shu)不(bu)同意見并說明理由。采購(gou)人(ren)(ren)員拒(ju)絕在記(ji)錄上簽(qian)字又不(bu)書面說明其(qi)不(bu)同意見和理由的，視(shi)為同意。
第四(si)十三條 出現下列情形之一的，采購(gou)(gou)人(ren)或者采購(gou)(gou)代理機構應(ying)當終止采購(gou)(gou)活(huo)動，發布(bu)項目終止公(gong)告并說明原(yuan)因，重(zhong)新開(kai)展采購(gou)(gou)活(huo)動：
（一）因情(qing)況(kuang)變化，不再(zai)符合規定的單(dan)一來源采購方(fang)式適(shi)用情(qing)形的；
（二）出現影響采購(gou)公正(zheng)的違法(fa)、違規行為(wei)的；
（三）報價(jia)超(chao)過采購預算(suan)的。
第五章(zhang) 詢 價
第四十四條 詢(xun)價采購需求中的技術(shu)、服務等要求應(ying)當完(wan)整、明(ming)確(que)，符合相關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)和政府采購政策(ce)的規(gui)定。
第四(si)十五條 從詢價通知書(shu)發出之日起至供(gong)應商提交響應文(wen)件截(jie)止之日止不(bu)得少(shao)于3個工作日。
提(ti)交(jiao)(jiao)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)截止(zhi)(zhi)之(zhi)日(ri)前，采購人、采購代理(li)機構(gou)或(huo)(huo)者詢(xun)價小組可(ke)以對已(yi)發出(chu)的(de)詢(xun)價通(tong)(tong)知書進(jin)行(xing)必(bi)要的(de)澄(cheng)清或(huo)(huo)者修改(gai)，澄(cheng)清或(huo)(huo)者修改(gai)的(de)內(nei)容作為詢(xun)價通(tong)(tong)知書的(de)組成部分。澄(cheng)清或(huo)(huo)者修改(gai)的(de)內(nei)容可(ke)能影響(xiang)(xiang)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)編制的(de)，采購人、采購代理(li)機構(gou)或(huo)(huo)者詢(xun)價小組應(ying)(ying)當在提(ti)交(jiao)(jiao)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)截止(zhi)(zhi)之(zhi)日(ri)3個工作日(ri)前，以書面形式通(tong)(tong)知所(suo)有接收詢(xun)價通(tong)(tong)知書的(de)供應(ying)(ying)商，不足3個工作日(ri)的(de)，應(ying)(ying)當順延提(ti)交(jiao)(jiao)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)截止(zhi)(zhi)之(zhi)日(ri)。
第(di)四十六條 詢價(jia)(jia)小組在詢價(jia)(jia)過程中，不得(de)改(gai)變詢價(jia)(jia)通知書所確定(ding)的(de)(de)技(ji)術和(he)服務等要求、評(ping)審程序、評(ping)定(ding)成交的(de)(de)標準和(he)合(he)同文(wen)本等事(shi)項。
第四十(shi)七條 參加詢(xun)價采購(gou)活(huo)動的(de)供應商，應當按照詢(xun)價通知書的(de)規定一次(ci)報出不得(de)更改的(de)價格。
第四(si)十八條 詢價小(xiao)組應(ying)當從質(zhi)量(liang)和服務(wu)均能滿足采購文(wen)件實(shi)質(zhi)性響應(ying)要(yao)求的供(gong)應(ying)商(shang)中，按照報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。
第四十九條 采(cai)購代理機構(gou)應當在評(ping)審(shen)結束后2個工(gong)作日(ri)內將評(ping)審(shen)報(bao)告送采(cai)購人確(que)認。
采購(gou)人(ren)應(ying)(ying)當在收到評(ping)(ping)審(shen)報(bao)(bao)告(gao)(gao)后5個工作(zuo)日內，從評(ping)(ping)審(shen)報(bao)(bao)告(gao)(gao)提(ti)出(chu)的成(cheng)交(jiao)候選人(ren)中，根(gen)據質量和服務均能滿足采購(gou)文件實質性響應(ying)(ying)要求且(qie)報(bao)(bao)價最低的原則(ze)確(que)(que)定(ding)(ding)成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商，也可以書面授權詢價小組直接確(que)(que)定(ding)(ding)成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商。采購(gou)人(ren)逾期未確(que)(que)定(ding)(ding)成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商且(qie)不(bu)提(ti)出(chu)異議的，視為確(que)(que)定(ding)(ding)評(ping)(ping)審(shen)報(bao)(bao)告(gao)(gao)提(ti)出(chu)的最后報(bao)(bao)價最低的供(gong)應(ying)(ying)商為成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商。
第(di)五十條 出(chu)現下列情形(xing)之一(yi)的，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人或者采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構應(ying)當終止詢價采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動，發(fa)布項目終止公告并說明原(yuan)因，重新開展采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動：
（一）因情況變(bian)化(hua)，不再符合規定(ding)的(de)詢價(jia)采購方(fang)式適(shi)用情形(xing)的(de)；
（二）出現影(ying)響(xiang)采(cai)購公正的違法、違規行為的；
（三(san)）在采(cai)購(gou)過程中符合競爭要求的(de)(de)供(gong)應(ying)商(shang)或者報價未超過采(cai)購(gou)預算的(de)(de)供(gong)應(ying)商(shang)不(bu)足3家的(de)(de)。
第六章 法律責任
第五(wu)十(shi)一條 采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機(ji)構有下列情形之一的(de)(de)，責令限期改正，給予警告(gao)；有關(guan)(guan)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定處(chu)以罰(fa)(fa)款的(de)(de)，并處(chu)罰(fa)(fa)款；涉嫌犯罪的(de)(de)，依法(fa)移送司法(fa)機(ji)關(guan)(guan)處(chu)理(li)：
（一(yi)）未按照本辦法(fa)規定在指定媒體上發布政(zheng)府采購信息的；
（二）未按照本辦法(fa)規(gui)定(ding)組成談判小組、詢(xun)價(jia)小組的；
（三）在詢價(jia)采購過程中與(yu)供(gong)應商(shang)進行協商(shang)談判的；
（四）未按照政府采(cai)購法(fa)和(he)本辦法(fa)規定的程序(xu)和(he)要求確定成(cheng)交(jiao)候選人的；
（五）泄露(lu)評審(shen)情況以及評審(shen)過程(cheng)中獲悉的國家(jia)秘(mi)密、商業秘(mi)密的。
采(cai)(cai)購代(dai)(dai)理(li)機構(gou)有前款情(qing)形之一，情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的(de)，暫停其政(zheng)府采(cai)(cai)購代(dai)(dai)理(li)機構(gou)資(zi)格(ge)3至6個月；情(qing)節特(te)別嚴(yan)重(zhong)或者逾期不改正(zheng)的(de)，取消(xiao)其政(zheng)府采(cai)(cai)購代(dai)(dai)理(li)機構(gou)資(zi)格(ge)。
第五十(shi)二條(tiao) 采購人有下列(lie)情形之一的，責令限期改正，給予警(jing)告(gao)；有關法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規規定處以罰款的，并處罰款：
（一(yi)）未按照政府采購(gou)法和本辦法的規定采用非招(zhao)標采購(gou)方式的；
（二）未(wei)按照(zhao)政府采購法和本(ben)辦法的規定確定成交供(gong)應商(shang)的；
（三）未按照采(cai)購文件(jian)確(que)定的事項(xiang)簽訂政府采(cai)購合(he)同(tong)，或者與成交供應商另行訂立背離合(he)同(tong)實質性內容的協議的；
（四）未按規定將政(zheng)府采購合同副本(ben)報本(ben)級財政(zheng)部(bu)門備案的。
第(di)五十三條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構有(you)本辦法(fa)第(di)五十一(yi)條、第(di)五十二(er)條規定(ding)情(qing)形(xing)之一(yi)，且情(qing)節嚴重或(huo)者拒不改正的(de)，其直(zhi)接負責(ze)的(de)主管(guan)人員(yuan)和其他直(zhi)接責(ze)任人員(yuan)屬于(yu)國家機(ji)關工作人員(yuan)的(de)，由任免(mian)機(ji)關或(huo)者監察(cha)機(ji)關依(yi)法(fa)給予(yu)處(chu)分，并(bing)予(yu)通報。
第五(wu)十四(si)條 成交供應商有下列情形之一的，責令(ling)限期改正，情節嚴重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政(zheng)府采購活(huo)動，并予(yu)以通(tong)報：
（一）未按(an)照采購(gou)(gou)文件確定(ding)的事項簽訂政府采購(gou)(gou)合同(tong)，或者(zhe)與采購(gou)(gou)人另行訂立背(bei)離合同(tong)實質性內容的協(xie)議的；
（二）成交后(hou)無正(zheng)當理由不與采(cai)購人(ren)簽訂合(he)同的；
（三）拒絕履行合(he)同義務的。
第五十五條 談判小(xiao)組、詢價小(xiao)組成(cheng)員有(you)下列行為之一的，責令(ling)改(gai)正，給予警告；有(you)關法律、行政(zheng)法規規定處(chu)(chu)以罰(fa)款的，并(bing)處(chu)(chu)罰(fa)款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處(chu)(chu)理：
（一）收受(shou)采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理機構、供(gong)應商、其(qi)他(ta)利害關系人的(de)財物(wu)或者(zhe)其(qi)他(ta)不正(zheng)當利益的(de)；
（二(er)）泄露評審(shen)情(qing)況以及評審(shen)過程(cheng)中獲悉的(de)國家秘密、商(shang)業秘密的(de)；
（三(san)）明(ming)知與供應商有利害關(guan)系而(er)不依法回避的；
（四）在(zai)評審過程中(zhong)擅(shan)離職守，影響評審程序(xu)正常進行(xing)的；
（五）在評審過(guo)程中有明顯不合理(li)或者不正(zheng)當傾向(xiang)性的(de)；
（六）未(wei)按照采購文件規定的(de)評定成交(jiao)的(de)標(biao)準進(jin)行評審的(de)。
評(ping)審專家有前款情(qing)形之一，情(qing)節嚴重的(de)，取消其政府(fu)采購評(ping)審專家資格(ge)，不得再(zai)參加任(ren)何(he)政府(fu)采購項目的(de)評(ping)審，并(bing)在(zai)財政部門指定(ding)的(de)政府(fu)采購信息發布(bu)媒體上予(yu)以公告。
第五(wu)十六條(tiao)(tiao) 有本辦法第五(wu)十一條(tiao)(tiao)、第五(wu)十二條(tiao)(tiao)、第五(wu)十五(wu)條(tiao)(tiao)違法行(xing)為之(zhi)一，并(bing)且影響或者可能影響成交結果(guo)的，應當(dang)按(an)照(zhao)下(xia)列情形分別(bie)處(chu)理：
（一(yi)）未確(que)定成(cheng)交供(gong)應商的(de)，終止本次(ci)采購活(huo)動，依(yi)法(fa)重新開(kai)展采購活(huo)動；
（二）已確(que)定成(cheng)交供(gong)應商但采(cai)購(gou)(gou)合同尚未履(lv)行(xing)的(de)，撤銷合同，從合格(ge)的(de)成(cheng)交候(hou)選(xuan)人(ren)中另(ling)行(xing)確(que)定成(cheng)交供(gong)應商，沒有合格(ge)的(de)成(cheng)交候(hou)選(xuan)人(ren)的(de)，重新開展(zhan)采(cai)購(gou)(gou)活動；
（三(san)）采購合同(tong)已經履行的(de)，給采購人、供應商(shang)造成(cheng)損失的(de)，由(you)責任人依法承擔(dan)賠償責任。
第五十七條 政府(fu)采購當事人違反政府(fu)采購法和本辦法規定，給他人造成(cheng)損失的，應當依(yi)照有關民事法律規定承(cheng)擔民事責任。
第五十(shi)八條 任(ren)何單位(wei)或(huo)(huo)者個人(ren)非法干(gan)預、影(ying)響評審過程或(huo)(huo)者結(jie)果的，責令(ling)改正(zheng)；該單位(wei)責任(ren)人(ren)或(huo)(huo)者個人(ren)屬于國(guo)家(jia)機關(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)的，由任(ren)免(mian)機關(guan)或(huo)(huo)者監察(cha)機關(guan)依法給予處分。
第五(wu)十(shi)九條 財(cai)政部門(men)工(gong)作人員在實(shi)施監督管理過程中違(wei)法干預采購活動或者(zhe)濫用職(zhi)權(quan)、玩忽職(zhi)守(shou)、徇私舞弊(bi)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(ji)關處理。
第(di)七章 附 則
第六(liu)十條 本辦(ban)法所稱主(zhu)管預(yu)算(suan)單(dan)(dan)位(wei)是(shi)指負有編制部門預(yu)算(suan)職責，向同級財政部門申報(bao)預(yu)算(suan)的國家機關、事業單(dan)(dan)位(wei)和團體組織。
第六十一條 各省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市人民政府財政部門可以根據本(ben)辦法(fa)制定(ding)具體實施(shi)辦法(fa)。
第六十二條 本辦法自(zi)2014年2月(yue)1日(ri)起施行(xing)
- 上一篇：政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法
- 下一篇：政府采購貨物和服務招標投標管理辦法
