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關于印(yin)發《政府采(cai)購(gou)(gou)競爭性磋商(shang)采(cai)購(gou)(gou)方式管(guan)理(li)暫行辦法》的通知(zhi)
財庫〔2014〕214號
黨中央(yang)有(you)關部門，國務院(yuan)各部委、各直屬機(ji)構，全(quan)國人大常委會辦公廳，全(quan)國政(zheng)協辦公廳，高法院(yuan)，高檢院(yuan)，有(you)關人民團(tuan)體(ti)，各省、自治區、直轄(xia)市(shi)、計劃單列市(shi)財政(zheng)廳（局(ju)），新疆(jiang)生產建設兵團(tuan)財務局(ju)，各集中采購機(ji)構：
為了(le)深化政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)制度改革(ge)，適應(ying)推(tui)(tui)進政(zheng)府(fu)(fu)(fu)購(gou)(gou)(gou)買服務、推(tui)(tui)廣政(zheng)府(fu)(fu)(fu)和社會資本合作（ＰＰＰ）模式等工作需要，根據《中(zhong)華人民共和國政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)法(fa)(fa)》和有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，財政(zheng)部制定(ding)了(le)《政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)競(jing)爭性(xing)磋(cuo)商采(cai)購(gou)(gou)(gou)方式管理暫行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)》。現印發給你們，請遵照執行(xing)(xing)。
附件：政府采(cai)(cai)購(gou)競(jing)爭性磋商采(cai)(cai)購(gou)方式管理暫行辦法
財政部
2014年12月31日
政(zheng)府(fu)采購競爭性磋(cuo)商(shang)采購方式管理暫行辦法(fa)
第一章 總則
第(di)一條 為了規(gui)范政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)行(xing)為，維護(hu)國(guo)家(jia)利(li)益、社會公(gong)共(gong)利(li)益和政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)當事人(ren)的合法(fa)(fa)權(quan)益，依據《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)法(fa)(fa)》（以下簡(jian)稱政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)法(fa)(fa)）第(di)二十(shi)六(liu)條第(di)一款第(di)六(liu)項規(gui)定，制定本辦(ban)法(fa)(fa)。
第二條(tiao) 本(ben)辦法所稱(cheng)競(jing)爭(zheng)性磋(cuo)商(shang)(shang)采(cai)購方式(shi)，是指(zhi)采(cai)購人、政府采(cai)購代理機(ji)構通過(guo)組建競(jing)爭(zheng)性磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)(xiao)組（以下(xia)簡稱(cheng)磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)(xiao)組）與(yu)符合條(tiao)件的(de)(de)(de)供應(ying)商(shang)(shang)就采(cai)購貨(huo)物(wu)、工程和(he)服務事宜進行磋(cuo)商(shang)(shang)，供應(ying)商(shang)(shang)按照磋(cuo)商(shang)(shang)文件的(de)(de)(de)要求(qiu)提交響應(ying)文件和(he)報價，采(cai)購人從磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)(xiao)組評審后提出的(de)(de)(de)候選(xuan)供應(ying)商(shang)(shang)名(ming)單(dan)中確定成交供應(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)(de)采(cai)購方式(shi)。
第三條 符合下(xia)列情形的項目，可以采(cai)用競爭性磋商方(fang)式開展采(cai)購：
（一）政府購買服務項目；
（二(er)）技術復(fu)雜(za)或(huo)者性(xing)質特殊，不(bu)能確定詳細規格或(huo)者具體要求的；
（三）因(yin)藝術(shu)(shu)品采購、專利(li)、專有技術(shu)(shu)或者(zhe)服(fu)務的(de)時(shi)間、數量事先(xian)不能(neng)確定(ding)等原因(yin)不能(neng)事先(xian)計算出價格總額的(de)；
（四(si)）市場競(jing)爭不充分的科(ke)研項目(mu)，以(yi)及需要扶持的科(ke)技成果轉化項目(mu)；
（五）按照招標投標法(fa)及(ji)其實施條例必須進行招標的工程建設項目(mu)以(yi)外的工程建設項目(mu)。
第二章 磋商程序
第四條 達到公(gong)開招標數額標準的(de)貨物、服務采(cai)購(gou)項目，擬采(cai)用競(jing)爭性磋商采(cai)購(gou)方式的(de)，采(cai)購(gou)人應當在采(cai)購(gou)活(huo)動開始前(qian)，報經(jing)主(zhu)管預算單位同(tong)意后(hou)，依法向設區(qu)的(de)市、自治州以(yi)上人民(min)政府財政部門申請批準。
第五條 采(cai)購人、采(cai)購代(dai)理機構應當按照政府采(cai)購法和(he)本辦法的規定(ding)組織開展競爭性磋(cuo)商(shang)，并采(cai)取必要措施，保證磋(cuo)商(shang)在嚴(yan)格保密(mi)的情況(kuang)下進(jin)行(xing)。
任何單位和個(ge)人不(bu)得非(fei)法干預、影響磋(cuo)商過程(cheng)和結果。
第(di)六條(tiao) 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機(ji)構應(ying)當通過(guo)發布(bu)公(gong)告、從省(sheng)級以(yi)上(shang)財政部門建(jian)立(li)的(de)供應(ying)商庫中隨(sui)機(ji)抽取或(huo)者采(cai)購(gou)人和評審專家分別書(shu)面推薦的(de)方(fang)式邀請不(bu)少于3家符合相應(ying)資格(ge)條(tiao)件的(de)供應(ying)商參(can)與競爭(zheng)性磋商采(cai)購(gou)活動。
符合(he)政(zheng)府(fu)采(cai)購法第二十二條第一款規定(ding)條件的(de)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)可以(yi)在(zai)采(cai)購活動開始前加(jia)入(ru)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)庫。財政(zheng)部門(men)不得對(dui)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)申請入(ru)庫收取任何費用，不得利(li)用供(gong)應(ying)商(shang)(shang)庫進行(xing)地區和行(xing)業封鎖(suo)。
采取采購(gou)人(ren)和評審(shen)專家(jia)書面(mian)推薦方式(shi)選擇供(gong)應商(shang)的，采購(gou)人(ren)和評審(shen)專家(jia)應當各自出具書面(mian)推薦意(yi)見。采購(gou)人(ren)推薦供(gong)應商(shang)的比例不得高于推薦供(gong)應商(shang)總(zong)數的50%。
第七條 采(cai)用公告(gao)方式(shi)邀請供應(ying)商(shang)的，采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)機構應(ying)當在省(sheng)級以上人民政(zheng)府財政(zheng)部門指(zhi)定的政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)信息發布(bu)媒(mei)體(ti)發布(bu)競爭(zheng)性磋(cuo)(cuo)商(shang)公告(gao)。競爭(zheng)性磋(cuo)(cuo)商(shang)公告(gao)應(ying)當包括以下主要內容(rong)：
（一）采(cai)購人、采(cai)購代理機構的名稱、地(di)點和聯(lian)系方(fang)法；
（二）采購項目的名稱、數量、簡要規格描述或項目基(ji)本概況介紹；
（三(san)）采購項目的預算；
（四）供應商資格條件；
（五）獲取磋(cuo)商(shang)文件的(de)時間、地點、方(fang)式及(ji)磋(cuo)商(shang)文件售價；
（六）響應(ying)文(wen)件(jian)提(ti)交的截止時(shi)間(jian)、開啟時(shi)間(jian)及地點；
（七）采購項目聯(lian)系(xi)人姓名和電話(hua)。
第八條 競爭(zheng)性磋(cuo)商文件（以(yi)下簡稱磋(cuo)商文件）應(ying)當(dang)根據采(cai)購(gou)(gou)(gou)項目的(de)特點和采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)(ren)的(de)實(shi)(shi)際需求制定，并經(jing)采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)(ren)書面(mian)同意。采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)(ren)應(ying)當(dang)以(yi)滿足實(shi)(shi)際需求為原則，不得擅(shan)自提高經(jing)費預算(suan)和資產配置等采(cai)購(gou)(gou)(gou)標準。
磋商文(wen)件不得要求或者標明供(gong)應商名(ming)稱或者特(te)定貨物(wu)的(de)品牌(pai)，不得含有指向(xiang)特(te)定供(gong)應商的(de)技(ji)術(shu)、服務等條件。
第九條(tiao) 磋商文件(jian)(jian)應當(dang)包括供應商資(zi)格(ge)條(tiao)件(jian)(jian)、采(cai)購(gou)(gou)邀請、采(cai)購(gou)(gou)方式、采(cai)購(gou)(gou)預算(suan)、采(cai)購(gou)(gou)需求(qiu)、政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)政(zheng)策要(yao)(yao)求(qiu)、評(ping)審程序、評(ping)審方法、評(ping)審標(biao)準、價格(ge)構(gou)成或者報價要(yao)(yao)求(qiu)、響應文件(jian)(jian)編制要(yao)(yao)求(qiu)、保(bao)證金(jin)交(jiao)納數額和(he)形式以及不(bu)予(yu)退還保(bao)證金(jin)的(de)情形、磋商過(guo)程中(zhong)可能實質(zhi)性變動(dong)的(de)內容、響應文件(jian)(jian)提交(jiao)的(de)截止時間(jian)、開啟時間(jian)及地點(dian)以及合同草案條(tiao)款等。
第十條(tiao) 從磋(cuo)商(shang)文件發(fa)出之日起至供應(ying)商(shang)提交首次(ci)響應(ying)文件截止之日止不(bu)得少(shao)于10日。
磋商(shang)(shang)文件(jian)售(shou)價應當按照彌補(bu)磋商(shang)(shang)文件(jian)制作(zuo)成本費用的原則確定，不得以營利(li)為目的，不得以項(xiang)目預算金額作(zuo)為確定磋商(shang)(shang)文件(jian)售(shou)價依據。磋商(shang)(shang)文件(jian)的發售(shou)期限自開始之(zhi)日起(qi)不得少(shao)于(yu)5個工作(zuo)日。
提交首次(ci)響應(ying)(ying)文(wen)件截止之日前，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代(dai)理(li)機構(gou)(gou)或者(zhe)磋(cuo)商小(xiao)組可以對已發(fa)出(chu)的(de)磋(cuo)商文(wen)件進行必要的(de)澄清或者(zhe)修(xiu)改，澄清或者(zhe)修(xiu)改的(de)內容(rong)作為磋(cuo)商文(wen)件的(de)組成部分。澄清或者(zhe)修(xiu)改的(de)內容(rong)可能(neng)影響響應(ying)(ying)文(wen)件編制的(de)，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代(dai)理(li)機構(gou)(gou)應(ying)(ying)當在提交首次(ci)響應(ying)(ying)文(wen)件截止時(shi)(shi)間(jian)(jian)至少5日前，以書面形式通(tong)知(zhi)所有獲取磋(cuo)商文(wen)件的(de)供應(ying)(ying)商；不足5日的(de)，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代(dai)理(li)機構(gou)(gou)應(ying)(ying)當順延提交首次(ci)響應(ying)(ying)文(wen)件截止時(shi)(shi)間(jian)(jian)。
第(di)十(shi)一條(tiao) ; ;供應(ying)商應(ying)當按照(zhao)磋(cuo)商文件的(de)要求編制響應(ying)文件，并對(dui)其提交的(de)響應(ying)文件的(de)真實性(xing)(xing)、合法性(xing)(xing)承(cheng)擔法律責任(ren)。
第十二條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機(ji)構可以要求供(gong)應(ying)商(shang)在(zai)提(ti)(ti)交(jiao)(jiao)響應(ying)文件(jian)截止時間之前交(jiao)(jiao)納(na)磋商(shang)保證(zheng)金(jin)。磋商(shang)保證(zheng)金(jin)應(ying)當采(cai)用(yong)支(zhi)票(piao)、匯票(piao)、本(ben)票(piao)或者金(jin)融機(ji)構、擔保機(ji)構出具的保函等非現金(jin)形式交(jiao)(jiao)納(na)。磋商(shang)保證(zheng)金(jin)數額應(ying)當不超過采(cai)購(gou)項目預算的2%。供(gong)應(ying)商(shang)未按照磋商(shang)文件(jian)要求提(ti)(ti)交(jiao)(jiao)磋商(shang)保證(zheng)金(jin)的，響應(ying)無效(xiao)。
供(gong)應商為聯合體(ti)的(de)，可以由(you)聯合體(ti)中的(de)一方(fang)或者多(duo)方(fang)共同交(jiao)納磋商保證(zheng)金，其交(jiao)納的(de)保證(zheng)金對(dui)聯合體(ti)各方(fang)均具有約束力。
第十三條 供應商應當(dang)在磋商文(wen)(wen)件要求的截(jie)止時間前，將響(xiang)應文(wen)(wen)件密封(feng)送達指定(ding)地點。在截(jie)止時間后送達的響(xiang)應文(wen)(wen)件為(wei)無效文(wen)(wen)件，采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機(ji)構或者磋商小組應當(dang)拒(ju)收。
供應(ying)商在提交響應(ying)文(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)時(shi)間(jian)前，可以(yi)(yi)對所提交的(de)響應(ying)文(wen)件(jian)進行補(bu)(bu)充(chong)、修改或者撤(che)回(hui)，并書面通知采(cai)購人、采(cai)購代理機構(gou)。補(bu)(bu)充(chong)、修改的(de)內容作為(wei)響應(ying)文(wen)件(jian)的(de)組成部(bu)分。補(bu)(bu)充(chong)、修改的(de)內容與響應(ying)文(wen)件(jian)不一(yi)致的(de)，以(yi)(yi)補(bu)(bu)充(chong)、修改的(de)內容為(wei)準。
第(di)十(shi)四條(tiao) 磋商小組(zu)由采購(gou)人代表(biao)和(he)評(ping)審專家共3人以上(shang)單數(shu)(shu)組(zu)成(cheng)，其中評(ping)審專家人數(shu)(shu)不得少于磋商小組(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)總數(shu)(shu)的(de)2/3。采購(gou)人代表(biao)不得以評(ping)審專家身份(fen)參(can)加本(ben)部(bu)門或(huo)本(ben)單位采購(gou)項目的(de)評(ping)審。采購(gou)代理(li)(li)機(ji)構(gou)人員(yuan)(yuan)不得參(can)加本(ben)機(ji)構(gou)代理(li)(li)的(de)采購(gou)項目的(de)評(ping)審。
采用(yong)競爭性磋(cuo)商方式的政府采購(gou)項目，評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)應當(dang)從政府采購(gou)評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫內(nei)相關專(zhuan)(zhuan)業(ye)的專(zhuan)(zhuan)家(jia)名單中(zhong)隨機抽取。符合本辦法第三(san)條第四(si)項規定情形的項目，以及情況特(te)殊、通過(guo)隨機方式難以確定合適的評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)的項目，經主管預算單位同意，可(ke)以自行選定評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)。技(ji)術復(fu)雜、專(zhuan)(zhuan)業(ye)性強(qiang)的采購(gou)項目，評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家(jia)中(zhong)應當(dang)包含1名法律專(zhuan)(zhuan)家(jia)。
第十五條 評(ping)審專家(jia)應當遵守(shou)評(ping)審工作(zuo)紀律(lv)，不(bu)得(de)泄露評(ping)審情況和評(ping)審中獲悉的商業秘密。
磋(cuo)商小組在評審過(guo)程(cheng)中發(fa)現供(gong)應(ying)商有行(xing)(xing)賄、提供(gong)虛假材料或者串(chuan)通等違法行(xing)(xing)為(wei)的，應(ying)當及時向財政部門報告。
評審(shen)專家在評審(shen)過程中受到(dao)非(fei)法干涉的，應當及時向財政(zheng)、監(jian)察等部門舉(ju)報(bao)。
第十六(liu)條 磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)組成員應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)按(an)照客觀、公正、審慎的原則，根據磋(cuo)商(shang)(shang)文(wen)(wen)件規定的評審程序(xu)、評審方法和評審標準進行獨立(li)評審。未實質性響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)磋(cuo)商(shang)(shang)文(wen)(wen)件的響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)文(wen)(wen)件按(an)無效(xiao)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)處理，磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)組應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)告知提交響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)文(wen)(wen)件的供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)。
磋(cuo)商(shang)文件內容違(wei)反國家有關強(qiang)制性規定的，磋(cuo)商(shang)小組應當停止(zhi)評審并向采(cai)購(gou)(gou)人或者(zhe)采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構說(shuo)明情況。
第十七條(tiao) 采購人(ren)、采購代(dai)理機構不(bu)得向磋商小組中的評(ping)審(shen)專家(jia)作(zuo)傾向性(xing)(xing)、誤導(dao)性(xing)(xing)的解釋或者(zhe)說明。
采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機(ji)構可以(yi)視采(cai)(cai)購項目的具體情(qing)況(kuang)，組織供(gong)應商進行現(xian)場考察(cha)或召開磋商前答(da)疑(yi)(yi)會，但(dan)不得單獨或分別組織只(zhi)有一(yi)個供(gong)應商參(can)加的現(xian)場考察(cha)和答(da)疑(yi)(yi)會。
第十八條 磋商小組在對響(xiang)(xiang)應(ying)文件(jian)的(de)(de)有效性(xing)、完(wan)整(zheng)性(xing)和(he)響(xiang)(xiang)應(ying)程度進行審(shen)查時，可以要求供(gong)應(ying)商對響(xiang)(xiang)應(ying)文件(jian)中含(han)義不(bu)明(ming)確、同(tong)類問題表述不(bu)一致或(huo)者有明(ming)顯文字和(he)計算錯誤的(de)(de)內(nei)容等(deng)作出必(bi)要的(de)(de)澄清(qing)、說(shuo)(shuo)明(ming)或(huo)者更正。供(gong)應(ying)商的(de)(de)澄清(qing)、說(shuo)(shuo)明(ming)或(huo)者更正不(bu)得超出響(xiang)(xiang)應(ying)文件(jian)的(de)(de)范(fan)圍或(huo)者改變響(xiang)(xiang)應(ying)文件(jian)的(de)(de)實質性(xing)內(nei)容。
磋商(shang)小組(zu)要求供應(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)澄清、說明(ming)或者更(geng)正響應(ying)(ying)(ying)(ying)文(wen)件應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)以(yi)書(shu)面(mian)形式作出(chu)。供應(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)的(de)澄清、說明(ming)或者更(geng)正應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)由(you)法定代(dai)表(biao)(biao)(biao)人(ren)或其授權代(dai)表(biao)(biao)(biao)簽(qian)字(zi)或者加蓋公章。由(you)授權代(dai)表(biao)(biao)(biao)簽(qian)字(zi)的(de)，應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)附法定代(dai)表(biao)(biao)(biao)人(ren)授權書(shu)。供應(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)為自然(ran)人(ren)的(de)，應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)由(you)本(ben)人(ren)簽(qian)字(zi)并附身份證明(ming)。
第(di)十九條 磋商(shang)小組(zu)所(suo)有成員(yuan)應當(dang)集(ji)中與單一供(gong)應商(shang)分別進行磋商(shang)，并給予所(suo)有參加磋商(shang)的(de)(de)供(gong)應商(shang)平等的(de)(de)磋商(shang)機會。
第(di)二十條(tiao) 在磋(cuo)(cuo)商(shang)過程中(zhong)，磋(cuo)(cuo)商(shang)小組可以根據磋(cuo)(cuo)商(shang)文件和磋(cuo)(cuo)商(shang)情況實質性變(bian)動采購需求中(zhong)的技術、服務要求以及(ji)合同草案條(tiao)款，但(dan)不得變(bian)動磋(cuo)(cuo)商(shang)文件中(zhong)的其他(ta)內容(rong)。實質性變(bian)動的內容(rong)，須經采購人代表(biao)確認。
對磋(cuo)商(shang)(shang)文件作出的(de)實質性(xing)變動是磋(cuo)商(shang)(shang)文件的(de)有(you)效組(zu)(zu)成部分，磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)組(zu)(zu)應(ying)當及時(shi)以(yi)書面形式(shi)同時(shi)通知所有(you)參加(jia)磋(cuo)商(shang)(shang)的(de)供應(ying)商(shang)(shang)。
供應(ying)商(shang)(shang)應(ying)當(dang)(dang)按(an)照(zhao)磋商(shang)(shang)文(wen)件的(de)變動情況和磋商(shang)(shang)小組的(de)要求重新提交響應(ying)文(wen)件，并(bing)由其法(fa)定(ding)(ding)代表(biao)(biao)人或授權(quan)代表(biao)(biao)簽(qian)字或者加(jia)蓋公章。由授權(quan)代表(biao)(biao)簽(qian)字的(de)，應(ying)當(dang)(dang)附法(fa)定(ding)(ding)代表(biao)(biao)人授權(quan)書。供應(ying)商(shang)(shang)為自(zi)然人的(de)，應(ying)當(dang)(dang)由本人簽(qian)字并(bing)附身份證明。
第二十(shi)一條(tiao) 磋商(shang)文件能夠(gou)詳細列明(ming)采購標的(de)的(de)技術、服務(wu)要求(qiu)的(de)，磋商(shang)結(jie)束(shu)后(hou)，磋商(shang)小組應(ying)當(dang)要求(qiu)所有實質性響應(ying)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)在規(gui)定時間(jian)內提(ti)交最后(hou)報價，提(ti)交最后(hou)報價的(de)供(gong)應(ying)商(shang)不得(de)少于3家。
磋(cuo)商(shang)文件不(bu)能詳細列明采購標的的技術、服(fu)(fu)務要求(qiu)，需經磋(cuo)商(shang)由(you)供應商(shang)提供最終(zhong)設計(ji)方案(an)或解(jie)決方案(an)的，磋(cuo)商(shang)結束后，磋(cuo)商(shang)小組(zu)應當按(an)照少數(shu)服(fu)(fu)從(cong)多數(shu)的原則投票推薦3家以(yi)上供應商(shang)的設計(ji)方案(an)或者解(jie)決方案(an)，并要求(qiu)其在規定時(shi)間內(nei)提交最后報(bao)價(jia)。
最后(hou)(hou)報(bao)價(jia)是供(gong)應商(shang)響(xiang)應文件的(de)有效(xiao)組成(cheng)部分。符合本辦法第(di)三條第(di)四項情形的(de)，提交最后(hou)(hou)報(bao)價(jia)的(de)供(gong)應商(shang)可以為2家。
第二十二條 已(yi)提交(jiao)響應文件的供(gong)應商，在提交(jiao)最后報價之前，可以(yi)根據磋(cuo)商情況(kuang)退(tui)出(chu)磋(cuo)商。采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機構應當退(tui)還退(tui)出(chu)磋(cuo)商的供(gong)應商的磋(cuo)商保證金。
第二十三(san)條 經磋(cuo)商(shang)確定最(zui)終采購需求和提交(jiao)最(zui)后報(bao)價(jia)的(de)供應商(shang)后，由磋(cuo)商(shang)小組采用綜合評分(fen)法(fa)對提交(jiao)最(zui)后報(bao)價(jia)的(de)供應商(shang)的(de)響應文(wen)件和最(zui)后報(bao)價(jia)進行綜合評分(fen)。
綜(zong)合評(ping)分法，是(shi)指響應文件滿足磋商(shang)文件全部(bu)實質性(xing)要求(qiu)且按評(ping)審(shen)因素的量化指標(biao)評(ping)審(shen)得(de)分最高的供應商(shang)為成(cheng)交候(hou)選供應商(shang)的評(ping)審(shen)方法。
第二十四條 綜合評(ping)(ping)分(fen)法評(ping)(ping)審(shen)(shen)標(biao)準(zhun)中的(de)分(fen)值設置應當與評(ping)(ping)審(shen)(shen)因素的(de)量化指標(biao)相對應。磋商文件中沒有規定(ding)的(de)評(ping)(ping)審(shen)(shen)標(biao)準(zhun)不得作為評(ping)(ping)審(shen)(shen)依據(ju)。
評(ping)審(shen)時，磋(cuo)商小(xiao)組各成員(yuan)應(ying)當(dang)獨(du)立對每個有效響(xiang)應(ying)的文(wen)件進行評(ping)價、打分，然后匯(hui)總每個供應(ying)商每項評(ping)分因素(su)的得分。
綜合評分法貨物(wu)項目的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)(ge)分值占總(zong)分值的(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)(即權值)為30％至60％，服務(wu)項目的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)(ge)分值占總(zong)分值的(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)(即權值)為10％至30％。采(cai)購(gou)項目中含(han)不同(tong)采(cai)購(gou)對象(xiang)的(de)(de)(de)，以(yi)占項目資金比例最(zui)高的(de)(de)(de)采(cai)購(gou)對象(xiang)確定(ding)其(qi)項目屬性。符合本辦法第(di)三條(tiao)第(di)三項的(de)(de)(de)規定(ding)和執行統一價(jia)格(ge)(ge)(ge)標準的(de)(de)(de)項目，其(qi)價(jia)格(ge)(ge)(ge)不列為評分因素(su)。有特殊情況需要在上述規定(ding)范圍(wei)外(wai)設定(ding)價(jia)格(ge)(ge)(ge)分權重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)，應當經本級人民政(zheng)府財政(zheng)部門審核同(tong)意。
綜合評分(fen)(fen)法(fa)(fa)中的(de)價格分(fen)(fen)統(tong)一(yi)采用低價優先法(fa)(fa)計(ji)算，即滿足(zu)磋商文件要求且最(zui)后(hou)報價最(zui)低的(de)供應商的(de)價格為磋商基準價，其價格分(fen)(fen)為滿分(fen)(fen)。其他(ta)供應商的(de)價格分(fen)(fen)統(tong)一(yi)按(an)照下(xia)列公式計(ji)算：
磋(cuo)(cuo)(cuo)商報價得分=（磋(cuo)(cuo)(cuo)商基(ji)準價/最(zui)后磋(cuo)(cuo)(cuo)商報價）×價格權值×100
項目評(ping)審過程中，不得去掉最后(hou)報價(jia)中的最高報價(jia)和最低報價(jia)。
第二十五條 磋商(shang)小(xiao)組應(ying)當根據綜(zong)合評(ping)分情(qing)況，按照評(ping)審(shen)(shen)得(de)分由高到低順序(xu)(xu)推(tui)薦(jian)(jian)3名以上(shang)成交(jiao)候選(xuan)供(gong)應(ying)商(shang)，并編寫評(ping)審(shen)(shen)報告。符合本辦(ban)法第二十一條第三款情(qing)形的，可以推(tui)薦(jian)(jian)2家成交(jiao)候選(xuan)供(gong)應(ying)商(shang)。評(ping)審(shen)(shen)得(de)分相同的，按照最后報價(jia)由低到高的順序(xu)(xu)推(tui)薦(jian)(jian)。評(ping)審(shen)(shen)得(de)分且(qie)最后報價(jia)相同的，按照技術指標優(you)劣順序(xu)(xu)推(tui)薦(jian)(jian)。
第二(er)十六條(tiao) 評審報(bao)告應當包括(kuo)以下主要(yao)內(nei)容：
（一）邀請供應商參(can)加采(cai)購活動的具體方式和相關情況；
（二）響應文件開啟日期和地點；
（三(san)）獲(huo)取磋商文件的供應(ying)商名單(dan)和磋商小組成員(yuan)名單(dan)；
（四(si)）評審情(qing)況記錄(lu)和說明，包括對供應商的資(zi)格審查(cha)情(qing)況、供應商響應文(wen)件評審情(qing)況、磋商情(qing)況、報(bao)價(jia)情(qing)況等；
（五）提出的(de)成(cheng)交候選(xuan)供(gong)應商的(de)排序(xu)名單(dan)及理由。
第(di)二(er)十七條 評(ping)(ping)審報告(gao)應(ying)當由(you)磋商(shang)(shang)小(xiao)組(zu)(zu)全體人員簽(qian)字(zi)認(ren)可。磋商(shang)(shang)小(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員對評(ping)(ping)審報告(gao)有異議的(de)(de)(de)，磋商(shang)(shang)小(xiao)組(zu)(zu)按照少數(shu)服從多數(shu)的(de)(de)(de)原則推薦成(cheng)交候選供應(ying)商(shang)(shang)，采購程序繼續進行。對評(ping)(ping)審報告(gao)有異議的(de)(de)(de)磋商(shang)(shang)小(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員，應(ying)當在(zai)(zai)報告(gao)上(shang)簽(qian)署(shu)不同(tong)意見(jian)并說(shuo)明(ming)理由(you)，由(you)磋商(shang)(shang)小(xiao)組(zu)(zu)書面記錄(lu)相關情況。磋商(shang)(shang)小(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員拒絕在(zai)(zai)報告(gao)上(shang)簽(qian)字(zi)又不書面說(shuo)明(ming)其不同(tong)意見(jian)和(he)理由(you)的(de)(de)(de)，視為同(tong)意評(ping)(ping)審報告(gao)。
第(di)二(er)十八(ba)條 采購(gou)代理機構應當在評(ping)(ping)審(shen)結束后2個工作日內將評(ping)(ping)審(shen)報告送采購(gou)人(ren)確認。
采(cai)購人應當在收到(dao)評(ping)審報告后5個(ge)工作日內，從評(ping)審報告提(ti)出的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)候選供(gong)應商(shang)中，按照(zhao)排(pai)序由高到(dao)低的(de)原則確(que)定(ding)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應商(shang)，也可(ke)以(yi)書(shu)面授(shou)權磋(cuo)商(shang)小組直接(jie)確(que)定(ding)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應商(shang)。采(cai)購人逾(yu)期(qi)未確(que)定(ding)成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應商(shang)且(qie)不提(ti)出異(yi)議(yi)的(de)，視為確(que)定(ding)評(ping)審報告提(ti)出的(de)排(pai)序第(di)一的(de)供(gong)應商(shang)為成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應商(shang)。
第二(er)十九條(tiao) 采購(gou)人或者采購(gou)代理機構應(ying)(ying)當(dang)在成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商確(que)定后2個工(gong)作日內，在省(sheng)級(ji)以上財政部(bu)門指定的政府采購(gou)信(xin)息發布媒(mei)體(ti)上公告成(cheng)(cheng)交(jiao)結果(guo)，同時向成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商發出成(cheng)(cheng)交(jiao)通知書，并將磋商文件隨成(cheng)(cheng)交(jiao)結果(guo)同時公告。成(cheng)(cheng)交(jiao)結果(guo)公告應(ying)(ying)當(dang)包(bao)括以下內容：
（一(yi)）采(cai)購(gou)(gou)人和采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構的名稱、地址(zhi)和聯系方式(shi)；
（二）項目名稱和項目編號；
（三）成交(jiao)供應商名稱(cheng)、地址和成交(jiao)金額；
（四）主要(yao)成(cheng)交標(biao)的(de)的(de)名(ming)稱、規格(ge)型號、數量、單價、服務要(yao)求；
（五）磋商小組成員名單。
采(cai)用書面推薦供應商參(can)加采(cai)購(gou)活動的，還應當公告采(cai)購(gou)人和評審專家(jia)的推薦意見。
第三十(shi)條 采(cai)購(gou)人與成交供應(ying)商(shang)應(ying)當在成交通知書發(fa)出之(zhi)日起30日內，按照磋商(shang)文件確定的合(he)同文本以及采(cai)購(gou)標的、規格型號、采(cai)購(gou)金額、采(cai)購(gou)數量(liang)、技術(shu)和服務要(yao)求(qiu)等事(shi)項(xiang)簽訂政府采(cai)購(gou)合(he)同。
采購(gou)人不(bu)得向成(cheng)交供應商提出超出磋(cuo)商文件(jian)以外(wai)的任何要(yao)(yao)求(qiu)作為簽訂(ding)合同(tong)的條件(jian)，不(bu)得與(yu)成(cheng)交供應商訂(ding)立背離磋(cuo)商文件(jian)確定的合同(tong)文本以及采購(gou)標的、規格型號(hao)、采購(gou)金額、采購(gou)數(shu)量、技術和(he)服務要(yao)(yao)求(qiu)等實質性內(nei)容的協議。
第三十一條 采購(gou)人或者采購(gou)代理機構應(ying)當在(zai)采購(gou)活動(dong)結(jie)束后及(ji)時(shi)退(tui)還供(gong)應(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)磋(cuo)商(shang)(shang)保證金，但因(yin)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)自身原因(yin)導(dao)致無法及(ji)時(shi)退(tui)還的(de)(de)除(chu)外。未成交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)磋(cuo)商(shang)(shang)保證金應(ying)當在(zai)成交(jiao)(jiao)通知書(shu)發出后5個工(gong)作日內退(tui)還，成交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)磋(cuo)商(shang)(shang)保證金應(ying)當在(zai)采購(gou)合同簽訂后5個工(gong)作日內退(tui)還。
有下列(lie)情形之一(yi)的，磋商保證(zheng)金不(bu)予退還：
（一）供應(ying)商在提(ti)交響(xiang)應(ying)文件截止時間后撤回響(xiang)應(ying)文件的；
（二）供應商(shang)在響(xiang)應文件中提供虛假材料的；
（三）除因不可(ke)抗(kang)力(li)或(huo)磋商文(wen)件認可(ke)的情(qing)形以外，成交(jiao)供應商不與采購人簽訂合同(tong)的；
（四(si)）供應商與采購人(ren)、其他供應商或者采購代理機構惡意串(chuan)通的；
（五）磋商文件規定的其他情(qing)形。
第三十(shi)二(er)條 除資(zi)格(ge)性檢查(cha)認定錯(cuo)誤(wu)、分(fen)(fen)(fen)值匯總(zong)計算錯(cuo)誤(wu)、分(fen)(fen)(fen)項評分(fen)(fen)(fen)超出評分(fen)(fen)(fen)標準(zhun)范圍、客(ke)觀分(fen)(fen)(fen)評分(fen)(fen)(fen)不一致、經(jing)磋(cuo)商(shang)(shang)小組(zu)(zu)一致認定評分(fen)(fen)(fen)畸高(gao)、畸低的(de)情(qing)形外，采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理(li)機(ji)構(gou)不得(de)以任何(he)理(li)由組(zu)(zu)織重(zhong)新評審(shen)。采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機(ji)構(gou)發(fa)現磋(cuo)商(shang)(shang)小組(zu)(zu)未按照(zhao)磋(cuo)商(shang)(shang)文件規定的(de)評審(shen)標準(zhun)進(jin)行(xing)評審(shen)的(de)，應(ying)當重(zhong)新開展采購(gou)活動(dong)，并(bing)同(tong)時書(shu)面(mian)報(bao)告本級財政部門。
采購(gou)人或者采購(gou)代(dai)理機構不得通過對樣品進行檢(jian)測(ce)、對供應商進行考察等方式改變評(ping)審結果(guo)。
第(di)(di)三(san)十(shi)三(san)條 成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應商拒絕簽訂政(zheng)(zheng)府采購(gou)合同(tong)的(de)，采購(gou)人可(ke)以(yi)按照(zhao)本辦法第(di)(di)二十(shi)八條第(di)(di)二款規(gui)定的(de)原則確定其他(ta)供(gong)(gong)應商作為成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應商并簽訂政(zheng)(zheng)府采購(gou)合同(tong)，也可(ke)以(yi)重(zhong)新開展(zhan)(zhan)采購(gou)活(huo)動(dong)。拒絕簽訂政(zheng)(zheng)府采購(gou)合同(tong)的(de)成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應商不得參加對該項(xiang)目(mu)重(zhong)新開展(zhan)(zhan)的(de)采購(gou)活(huo)動(dong)。
第三十(shi)四(si)條(tiao) 出(chu)現下列情形之一的(de)，采(cai)購(gou)(gou)人或者采(cai)購(gou)(gou)代理機構應當終止競爭性磋商采(cai)購(gou)(gou)活動，發布項目終止公(gong)告并說明原(yuan)因，重新開展采(cai)購(gou)(gou)活動：
（一）因情況變化，不(bu)再符合規定的(de)競爭性磋商采購方式適用情形(xing)的(de)；
（二）出現影響采購公正(zheng)的違法、違規行為的；
（三(san)）除本(ben)辦法第(di)二十一條第(di)三(san)款規(gui)定的情形外，在采購過程中符合要求的供(gong)應商或者報價未超(chao)過采購預算的供(gong)應商不足3家的。
第(di)三十五條 在采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動(dong)(dong)中因重大變故，采(cai)(cai)購(gou)(gou)任務取(qu)消的(de)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人或(huo)者采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構應當終止采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動(dong)(dong)，通知所有參加采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動(dong)(dong)的(de)供應商，并(bing)將項(xiang)目實施情況和(he)采(cai)(cai)購(gou)(gou)任務取(qu)消原因報送本級財政部門(men)。
第三章 附(fu)則
第三十六條 相關(guan)法律制度對政府和社(she)會資(zi)本(ben)合作項目采用競爭(zheng)性磋商采購方式另有規定(ding)的，從其規定(ding)。
第三十(shi)七條 本(ben)辦法所稱主管預(yu)(yu)算單(dan)位是指負(fu)有編制部(bu)(bu)門預(yu)(yu)算職責，向同(tong)級(ji)財政部(bu)(bu)門申報預(yu)(yu)算的(de)國家機關、事業(ye)單(dan)位和團體組(zu)織。
第三十(shi)八(ba)條 本(ben)辦法自發(fa)布(bu)之(zhi)日起施行。
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