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中華人民共和國(guo)財政部令
第(di)87號
財政(zheng)(zheng)部(bu)對《政(zheng)(zheng)府采購貨物(wu)和服務(wu)招標(biao)投(tou)標(biao)管(guan)理辦法》（財政(zheng)(zheng)部(bu)令第18號）進(jin)行了修訂，修訂后的《政(zheng)(zheng)府采購貨物(wu)和服務(wu)招標(biao)投(tou)標(biao)管(guan)理辦法》已經部(bu)務(wu)會議(yi)審(shen)議(yi)通(tong)過。現予(yu)公布(bu)，自2017年10月1日起施(shi)行。
部長 肖捷
2017年(nian)7月11日(ri)
政府采購貨物和服務招標投標管理(li)辦(ban)法
第(di)一章 總 則
第一條 為了規(gui)范政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)當事人(ren)的采(cai)(cai)購(gou)(gou)行為，加強(qiang)對政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)貨物和(he)(he)服務招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)的監督管(guan)理，維護國(guo)家利益(yi)(yi)、社會公共(gong)利益(yi)(yi)和(he)(he)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)當事人(ren)的合法(fa)(fa)權益(yi)(yi)，依據《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)》（以下(xia)(xia)簡(jian)稱(cheng)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)）、《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)實施(shi)條例》（以下(xia)(xia)簡(jian)稱(cheng)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)實施(shi)條例）和(he)(he)其他有關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定，制定本辦(ban)法(fa)(fa)。
第二條(tiao) 本(ben)辦法(fa)適用于在中華(hua)人民共和(he)國(guo)境(jing)內開展政府采購貨(huo)物(wu)和(he)服(fu)務（以下簡稱貨(huo)物(wu)服(fu)務）招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動。
第三條 貨物服務招(zhao)標(biao)分為(wei)公開招(zhao)標(biao)和邀請(qing)招(zhao)標(biao)。
公開招標(biao)，是(shi)指采(cai)購(gou)人依法以招標(biao)公告(gao)的方式(shi)邀請非(fei)特定的供(gong)應商參加投標(biao)的采(cai)購(gou)方式(shi)。
邀(yao)(yao)請招(zhao)標，是(shi)指采購(gou)人依法從符合相(xiang)應(ying)資(zi)格(ge)條(tiao)件的(de)供(gong)應(ying)商中隨機(ji)抽取(qu)3家(jia)以(yi)上供(gong)應(ying)商，并以(yi)投(tou)標邀(yao)(yao)請書(shu)的(de)方(fang)式(shi)邀(yao)(yao)請其參加投(tou)標的(de)采購(gou)方(fang)式(shi)。
第四(si)條 屬于地(di)方預(yu)算(suan)的政(zheng)(zheng)府(fu)采購項目,省、自治區(qu)、直轄市人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)根據實際情(qing)況，可以確定分別適用于本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域省級、設區(qu)的市級、縣(xian)級公開招標數額標準。
第(di)五條 采購人應當在貨物服務招(zhao)標投標活動中(zhong)(zhong)落(luo)實節約(yue)能源(yuan)、保(bao)護環境、扶持不發達地區和少數民(min)族地區、促進中(zhong)(zhong)小企業發展等政(zheng)府采購政(zheng)策。
第六條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人應當按照行政(zheng)事業單(dan)位(wei)內部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)規(gui)范要求(qiu)，建(jian)立健全本(ben)單(dan)位(wei)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)內部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，在編制(zhi)(zhi)政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)預算和實(shi)施計劃、確定采(cai)(cai)購(gou)(gou)需求(qiu)、組織(zhi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動(dong)、履約驗收、答復詢問質疑、配合投訴處理及監督檢查等重(zhong)點(dian)環(huan)節加強內部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)管理。
采購(gou)(gou)人不得向供(gong)應商索(suo)要或(huo)者接受(shou)其給(gei)予的贈品、回(hui)扣或(huo)者與采購(gou)(gou)無關的其他商品、服務。
第七條 采購(gou)人應當按照(zhao)財(cai)政部制(zhi)定(ding)(ding)的《政府(fu)采購(gou)品(pin)(pin)目(mu)分類目(mu)錄》確(que)定(ding)(ding)采購(gou)項目(mu)屬性。按照(zhao)《政府(fu)采購(gou)品(pin)(pin)目(mu)分類目(mu)錄》無法確(que)定(ding)(ding)的，按照(zhao)有利于采購(gou)項目(mu)實施的原則確(que)定(ding)(ding)。
第(di)八條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人委托采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機(ji)構(gou)代(dai)理招標的，采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機(ji)構(gou)應當在采(cai)(cai)購(gou)(gou)人委托的范(fan)圍(wei)內依法(fa)開展采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動。
采(cai)購(gou)(gou)代理機構及其分支機構不得在所代理的(de)采(cai)購(gou)(gou)項目中投(tou)(tou)標(biao)或者代理投(tou)(tou)標(biao)，不得為所代理的(de)采(cai)購(gou)(gou)項目的(de)投(tou)(tou)標(biao)人參(can)加本項目提供投(tou)(tou)標(biao)咨詢。
第二章 招 標
第九條 未納入集中采(cai)購目錄的(de)政府采(cai)購項目，采(cai)購人可以(yi)(yi)自行招標(biao)，也可以(yi)(yi)委托采(cai)購代(dai)理(li)機構在委托的(de)范圍(wei)內(nei)代(dai)理(li)招標(biao)。
采購人(ren)自行組織開展(zhan)招(zhao)標活動的，應(ying)當符(fu)合下列條件：
（一）有編制(zhi)招(zhao)標文件、組織(zhi)招(zhao)標的能力和條件；
（二）有與采購項目專業(ye)性相適應的專業(ye)人員。
第十條 采(cai)購(gou)人應(ying)當(dang)對采(cai)購(gou)標(biao)的的市場(chang)技(ji)術(shu)或者服務水平、供應(ying)、價格等情況進行(xing)市場(chang)調(diao)查，根據(ju)調(diao)查情況、資(zi)產配置(zhi)標(biao)準等科學、合(he)理地(di)確定采(cai)購(gou)需求(qiu)，進行(xing)價格測(ce)算。
第十一條 采購需求(qiu)應當完(wan)整、明確(que)，包括(kuo)以下(xia)內容(rong)：
（一(yi)）采(cai)購標的(de)(de)需實現的(de)(de)功能或者(zhe)目標，以(yi)及為落實政府采(cai)購政策(ce)需滿足的(de)(de)要(yao)求；
（二(er)）采購標的(de)需執行(xing)的(de)國家(jia)相關(guan)標準、行(xing)業標準、地方標準或者其他標準、規范；
（三）采(cai)購標的(de)需滿足的(de)質量(liang)、安(an)全、技術規(gui)格、物理特性等要求；
（四）采購標的的數(shu)量(liang)、采購項目交付或者實施的時間和地(di)點；
（五）采(cai)購標(biao)的需(xu)滿足的服務標(biao)準(zhun)、期限、效率等要求；
（六(liu)）采購標(biao)的的驗收標(biao)準(zhun)；
（七）采購標的的其他技(ji)術、服務等要(yao)求。
第十(shi)二條 采購人根據價(jia)格測算情況，可以在采購預算額度內合理設定(ding)最(zui)高(gao)限價(jia)，但(dan)不(bu)得設定(ding)最(zui)低限價(jia)。
第十(shi)三條 公開招標公告應當(dang)包括以下(xia)主(zhu)要內(nei)容：
（一）采(cai)購人及其委托的(de)采(cai)購代理機構的(de)名稱、地址和聯系(xi)方法；
（二）采購項目(mu)的(de)名稱、預算金額，設定最(zui)高限(xian)價(jia)的(de)，還應當公開(kai)最(zui)高限(xian)價(jia)；
（三）采購人的采購需求；
（四）投標人的資格(ge)要求；
（五）獲取招標(biao)文(wen)件(jian)的時間期限、地點、方(fang)式及招標(biao)文(wen)件(jian)售價；
（六）公(gong)告期限；
（七）投標(biao)截止時間(jian)、開標(biao)時間(jian)及地點；
（八）采購(gou)項目聯系人姓(xing)名(ming)和電話。
第(di)十四條 采(cai)(cai)用邀請招標(biao)方式的，采(cai)(cai)購人或(huo)者采(cai)(cai)購代理機構應當通過以下方式產生符合資格條件的供(gong)應商名單，并從中隨(sui)機抽取3家以上供(gong)應商向(xiang)其發出投標(biao)邀請書(shu)：
（一）發(fa)布資格預(yu)審公告征集(ji)；
（二）從(cong)省級(ji)以上人民政府財(cai)政部門(men)(men)（以下簡稱財(cai)政部門(men)(men)）建(jian)立的供(gong)應(ying)商庫(ku)中(zhong)選取(qu)；
（三）采(cai)購人書面(mian)推薦。
采用前(qian)款第一項(xiang)方式產生符合資(zi)(zi)格(ge)條(tiao)件供應(ying)商名單(dan)的，采購(gou)人或者采購(gou)代理機構應(ying)當按照資(zi)(zi)格(ge)預審文件載(zai)明的標(biao)(biao)準和方法(fa)，對潛在投標(biao)(biao)人進行(xing)資(zi)(zi)格(ge)預審。
采用第(di)一(yi)款第(di)二項或者第(di)三項方式產生符(fu)合資(zi)格條(tiao)件供應(ying)商名(ming)單的，備(bei)選(xuan)的符(fu)合資(zi)格條(tiao)件供應(ying)商總數(shu)不得少于擬隨機(ji)抽取供應(ying)商總數(shu)的兩(liang)倍(bei)。
隨機抽(chou)取是指通過抽(chou)簽等能夠保證所有符合資格條件(jian)供(gong)應(ying)商機會均(jun)等的方式選定供(gong)應(ying)商。隨機抽(chou)取供(gong)應(ying)商時，應(ying)當有不少于兩名采購人工作(zuo)人員在場監(jian)督，并形(xing)成(cheng)書面記錄，隨采購文(wen)件(jian)一并存(cun)檔。
投標邀請書應(ying)當(dang)同時(shi)向所有受邀請的(de)供應(ying)商發出。
第(di)十五條 資格預審公告應(ying)當包(bao)括以下(xia)主要內容：
（一(yi)）本辦法第(di)十三(san)條第(di)一(yi)至四(si)項、第(di)六項和(he)第(di)八項內容(rong)；
（二）獲取資格預審(shen)文(wen)件的時間(jian)期限、地點(dian)、方(fang)式；
（三）提交資格預(yu)審申請文(wen)件的(de)截止時間、地(di)點(dian)及資格預(yu)審日期。
第十(shi)六條(tiao) 招標公(gong)(gong)(gong)告、資格(ge)預審公(gong)(gong)(gong)告的公(gong)(gong)(gong)告期(qi)限為5個工(gong)作日(ri)。公(gong)(gong)(gong)告內容應(ying)當以(yi)省(sheng)級以(yi)上財政部門指定媒體(ti)發布(bu)的公(gong)(gong)(gong)告為準。公(gong)(gong)(gong)告期(qi)限自省(sheng)級以(yi)上財政部門指定媒體(ti)最(zui)先發布(bu)公(gong)(gong)(gong)告之日(ri)起算。
第(di)十七條 采(cai)購(gou)人(ren)(ren)、采(cai)購(gou)代理機(ji)構不得(de)將投標(biao)人(ren)(ren)的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人(ren)(ren)員、利潤、納稅額等規模條件作(zuo)為資格(ge)要求或(huo)(huo)者評審(shen)因素，也不得(de)通過將除(chu)進(jin)口貨物以外的生(sheng)產廠家授權(quan)、承(cheng)諾(nuo)、證明、背書等作(zuo)為資格(ge)要求，對(dui)投標(biao)人(ren)(ren)實行差別待遇或(huo)(huo)者歧視待遇。
第(di)十八條 采購人或者采購代理(li)機構應(ying)當按照招(zhao)標(biao)公告(gao)(gao)、資(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)審公告(gao)(gao)或者投標(biao)邀請書規定的時間、地點提供招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)或者資(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)審文(wen)(wen)件(jian)，提供期(qi)限(xian)自招(zhao)標(biao)公告(gao)(gao)、資(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)審公告(gao)(gao)發(fa)布之(zhi)日起計算不得(de)少于5個工作日。提供期(qi)限(xian)屆滿(man)后(hou)，獲取招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)或者資(zi)格(ge)(ge)預(yu)(yu)審文(wen)(wen)件(jian)的潛在投標(biao)人不足(zu)3家的，可以順延提供期(qi)限(xian)，并(bing)予公告(gao)(gao)。
公(gong)(gong)開招(zhao)標(biao)進行資格(ge)預(yu)審的，招(zhao)標(biao)公(gong)(gong)告和資格(ge)預(yu)審公(gong)(gong)告可以合并發布，招(zhao)標(biao)文件(jian)應當向所有(you)通過資格(ge)預(yu)審的供(gong)應商提(ti)供(gong)。
第(di)十九條(tiao) 采購人(ren)或(huo)者采購代理(li)機構應當(dang)根據采購項目的實施要(yao)求，在招標(biao)(biao)(biao)公(gong)告、資格預審公(gong)告或(huo)者投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)邀請書中(zhong)載(zai)(zai)明是(shi)否接(jie)受聯(lian)合(he)體投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)。如未(wei)載(zai)(zai)明，不得拒絕聯(lian)合(he)體投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)。
第二十條 采購(gou)(gou)人或者采購(gou)(gou)代(dai)理機構應當根據(ju)采購(gou)(gou)項目的特點和(he)采購(gou)(gou)需求(qiu)編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容(rong)：
（一）投標邀請；
（二）投(tou)標(biao)(biao)人須(xu)知（包括投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件的密封、簽(qian)署、蓋章要求(qiu)等(deng)）；
（三）投標人應(ying)當提交(jiao)的資格(ge)、資信證明文件；
（四）為落實政府采購政策，采購標的(de)(de)需滿足的(de)(de)要(yao)求，以及(ji)投標人須提供(gong)的(de)(de)證明材料；
（五(wu)）投(tou)標(biao)文件編制要(yao)求(qiu)、投(tou)標(biao)報(bao)價要(yao)求(qiu)和投(tou)標(biao)保(bao)證金交納、退還(huan)(huan)方式以及(ji)不予退還(huan)(huan)投(tou)標(biao)保(bao)證金的情形；
（六）采購項目預算金額，設定最高(gao)限價的(de)，還應當公開最高(gao)限價；
（七）采購項目的技(ji)術規格、數量(liang)、服(fu)務標準、驗(yan)收等(deng)要(yao)求，包括附件、圖紙等(deng)；
（八）擬簽訂(ding)的合(he)同文本(ben)；
（九）貨(huo)物(wu)、服務提供(gong)的時間(jian)、地點、方式；
（十）采購資(zi)金的支付方式、時間、條件；
（十(shi)一）評標(biao)方法(fa)、評標(biao)標(biao)準和投標(biao)無(wu)效情形；
（十二）投標有效期；
（十三(san)）投標(biao)截止時間、開標(biao)時間及地(di)點；
（十四）采購(gou)代理(li)機構代理(li)費(fei)用的(de)收取標準和方式；
（十五）投標人(ren)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)查(cha)詢渠道及截止(zhi)時(shi)點、信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)查(cha)詢記錄(lu)和證據留存(cun)的(de)具體方(fang)式、信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的(de)使用(yong)規則(ze)等；
（十六）省級以上(shang)財(cai)政部門規定的其他事項。
對(dui)于(yu)不允許偏離(li)的實質(zhi)性要求(qiu)和(he)條件，采購人或者(zhe)采購代理機構應當(dang)在招標文件中規定，并以醒目的方(fang)式標明。
第(di)二十一條 采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理(li)機構應(ying)當(dang)根據采(cai)購(gou)項目的特(te)點和采(cai)購(gou)需求編制資(zi)格預審(shen)文(wen)件(jian)(jian)。資(zi)格預審(shen)文(wen)件(jian)(jian)應(ying)當(dang)包括(kuo)以(yi)下主要內容：
（一）資格預審邀(yao)請；
（二(er)）申(shen)請人須知；
（三）申請人的資格要(yao)求；
（四）資(zi)格審核標準和方法；
（五）申請(qing)人應(ying)當提供的資格(ge)預審申請(qing)文(wen)件的內容(rong)和格(ge)式；
（六）提交(jiao)資格預(yu)審申請文(wen)件的方(fang)式(shi)、截(jie)止時間、地點及資格審核日(ri)期；
（七）申請人信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)查(cha)詢渠道及截止時點、信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)查(cha)詢記錄(lu)和證據留存的具體方式(shi)、信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的使用(yong)規則等內容；
（八）省級以上財政部門規定的其他事項。
資格預審文件應當免費提(ti)供。
第二十(shi)二條 采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機(ji)構一般(ban)不得(de)要(yao)求(qiu)投標人提(ti)供樣品(pin)，僅憑(ping)書面方式不能準確(que)描述采購(gou)(gou)需(xu)求(qiu)或者需(xu)要(yao)對樣品(pin)進行(xing)主觀判(pan)斷以確(que)認是(shi)否滿足采購(gou)(gou)需(xu)求(qiu)等特殊情況除外(wai)。
要(yao)求(qiu)投標(biao)人(ren)提(ti)供樣品(pin)的(de)，應當(dang)在招(zhao)標(biao)文件中(zhong)明(ming)確規(gui)定樣品(pin)制(zhi)作的(de)標(biao)準(zhun)和要(yao)求(qiu)、是否需要(yao)隨樣品(pin)提(ti)交相關檢測(ce)報(bao)(bao)告、樣品(pin)的(de)評審(shen)(shen)方法以及評審(shen)(shen)標(biao)準(zhun)。需要(yao)隨樣品(pin)提(ti)交檢測(ce)報(bao)(bao)告的(de)，還應當(dang)規(gui)定檢測(ce)機(ji)構的(de)要(yao)求(qiu)、檢測(ce)內容等(deng)。
采(cai)購活動(dong)結束(shu)后，對于未中(zhong)標人提(ti)供的樣品，應當(dang)(dang)及時退(tui)還或者經(jing)未中(zhong)標人同意(yi)后自行(xing)處(chu)理；對于中(zhong)標人提(ti)供的樣品，應當(dang)(dang)按照招標文(wen)件的規定進行(xing)保管、封(feng)存，并作(zuo)為(wei)履約驗收的參考。
第二十三條 投(tou)標(biao)有效期(qi)從提交投(tou)標(biao)文件(jian)的(de)截止(zhi)之日起算。投(tou)標(biao)文件(jian)中承諾的(de)投(tou)標(biao)有效期(qi)應當(dang)不少于招標(biao)文件(jian)中載明的(de)投(tou)標(biao)有效期(qi)。投(tou)標(biao)有效期(qi)內投(tou)標(biao)人撤銷(xiao)投(tou)標(biao)文件(jian)的(de)，采(cai)購人或者采(cai)購代理(li)機構可(ke)以不退還投(tou)標(biao)保證(zheng)金。
第二十(shi)四(si)條 招(zhao)(zhao)標文件售價應當按(an)照彌補制(zhi)作(zuo)、郵寄(ji)成本(ben)的原則確定，不(bu)得以營利為目的，不(bu)得以招(zhao)(zhao)標采購(gou)金(jin)額(e)作(zuo)為確定招(zhao)(zhao)標文件售價的依據。
第二十五條 招(zhao)標文件、資(zi)格預審文件的內容不得違(wei)反(fan)法律、行政(zheng)法規、強制(zhi)性標準(zhun)、政(zheng)府采購(gou)政(zheng)策，或者違(wei)反(fan)公開透(tou)明、公平競(jing)爭、公正(zheng)和(he)誠(cheng)實(shi)信用原則。
有前款規(gui)定情形，影(ying)響潛在投標人(ren)投標或(huo)者(zhe)資(zi)格預審結果的，采購(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)采購(gou)代理機構(gou)應當修(xiu)改(gai)招(zhao)(zhao)標文件或(huo)者(zhe)資(zi)格預審文件后重新招(zhao)(zhao)標。
第二(er)十(shi)六條 采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代理(li)機(ji)構可以在(zai)招標(biao)文件提供期限截止后，組(zu)織已獲取招標(biao)文件的(de)潛在(zai)投標(biao)人現場(chang)考(kao)察或(huo)者召開開標(biao)前答疑會。
組織現場(chang)考察或者召開答疑(yi)會的(de)，應當(dang)在招(zhao)標文(wen)(wen)件中載明，或者在招(zhao)標文(wen)(wen)件提供期限截止后以書(shu)面形式通(tong)知所有獲取招(zhao)標文(wen)(wen)件的(de)潛在投標人。
第(di)二十七條(tiao)(tiao) 采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理機(ji)構可以對已發出的(de)(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件、資格(ge)(ge)預(yu)審文(wen)件、投標(biao)(biao)邀請書進行必要的(de)(de)(de)澄(cheng)清或(huo)者修(xiu)改(gai)，但不得改(gai)變采購(gou)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)和資格(ge)(ge)條(tiao)(tiao)件。澄(cheng)清或(huo)者修(xiu)改(gai)應當在原公告發布媒體上發布澄(cheng)清公告。澄(cheng)清或(huo)者修(xiu)改(gai)的(de)(de)(de)內容為招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件、資格(ge)(ge)預(yu)審文(wen)件、投標(biao)(biao)邀請書的(de)(de)(de)組成部分。
澄清(qing)或者(zhe)(zhe)修改的內容(rong)可能影(ying)響投標(biao)(biao)文(wen)件編制的，采購(gou)人(ren)或者(zhe)(zhe)采購(gou)代理機(ji)構(gou)應當在投標(biao)(biao)截止時間(jian)至少15日前，以書(shu)面(mian)形(xing)式(shi)通知所有獲取招標(biao)(biao)文(wen)件的潛(qian)在投標(biao)(biao)人(ren)；不足15日的，采購(gou)人(ren)或者(zhe)(zhe)采購(gou)代理機(ji)構(gou)應當順延提(ti)交投標(biao)(biao)文(wen)件的截止時間(jian)。
澄清(qing)或(huo)者修(xiu)改的內容(rong)可能影響資(zi)格預(yu)審申(shen)請(qing)文(wen)(wen)件編制的，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)或(huo)者采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)(ji)構(gou)應當在(zai)提交資(zi)格預(yu)審申(shen)請(qing)文(wen)(wen)件截(jie)止時(shi)間(jian)至(zhi)少(shao)3日前，以(yi)書面(mian)形式(shi)通(tong)知所有獲取資(zi)格預(yu)審文(wen)(wen)件的潛在(zai)投標(biao)人(ren)；不足3日的，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)或(huo)者采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機(ji)(ji)構(gou)應當順延提交資(zi)格預(yu)審申(shen)請(qing)文(wen)(wen)件的截(jie)止時(shi)間(jian)。
第二(er)十八條(tiao) 投標(biao)(biao)截止時間(jian)前，采購人(ren)(ren)(ren)、采購代理機構(gou)和有(you)關人(ren)(ren)(ren)員不得向他人(ren)(ren)(ren)透露已獲取招標(biao)(biao)文件(jian)的潛在投標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)的名(ming)稱、數量以及(ji)可能(neng)影響公平(ping)競爭(zheng)的有(you)關招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)的其他情(qing)況。
第二十九條 采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機構(gou)在發布招標公(gong)告(gao)、資格預審公(gong)告(gao)或者(zhe)發出(chu)投標邀請書后，除因重大變(bian)故(gu)采購(gou)任務取消情況外(wai)，不得擅(shan)自(zi)終止招標活(huo)動。
終(zhong)止(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)的(de)(de)(de)，采購(gou)(gou)人(ren)(ren)或(huo)(huo)(huo)(huo)者采購(gou)(gou)代理機構應當及(ji)時在原(yuan)公(gong)告發布(bu)媒體上發布(bu)終(zhong)止(zhi)公(gong)告，以書面形式(shi)通知已經獲取招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)、資格預審文(wen)件(jian)(jian)或(huo)(huo)(huo)(huo)者被(bei)邀請(qing)的(de)(de)(de)潛在投(tou)標(biao)人(ren)(ren)，并將項目(mu)實(shi)施情(qing)況(kuang)和(he)采購(gou)(gou)任務取消原(yuan)因報告本級財政部門(men)。已經收取招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)費用或(huo)(huo)(huo)(huo)者投(tou)標(biao)保證金的(de)(de)(de)，采購(gou)(gou)人(ren)(ren)或(huo)(huo)(huo)(huo)者采購(gou)(gou)代理機構應當在終(zhong)止(zhi)采購(gou)(gou)活動后5個(ge)工作日內(nei)，退(tui)還所收取的(de)(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)費用和(he)所收取的(de)(de)(de)投(tou)標(biao)保證金及(ji)其在銀行產生的(de)(de)(de)孳息。
第三章 投 標
第(di)三十條(tiao) 投(tou)標人，是指響應招標、參加(jia)投(tou)標競爭的(de)法(fa)人、其他組織或者自然人。
第三十一條 采(cai)(cai)用(yong)最低評(ping)標(biao)(biao)價(jia)法的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目，提(ti)供相同品牌產品的(de)不(bu)同投標(biao)(biao)人參加(jia)同一合同項(xiang)下投標(biao)(biao)的(de)，以其中(zhong)通(tong)過資格審查、符合性(xing)審查且報價(jia)最低的(de)參加(jia)評(ping)標(biao)(biao)；報價(jia)相同的(de)，由(you)采(cai)(cai)購(gou)(gou)人或者(zhe)采(cai)(cai)購(gou)(gou)人委(wei)托(tuo)評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會按照招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)方式確定(ding)(ding)(ding)一個參加(jia)評(ping)標(biao)(biao)的(de)投標(biao)(biao)人，招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)未規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)采(cai)(cai)取隨機抽取方式確定(ding)(ding)(ding)，其他投標(biao)(biao)無(wu)效。
使用(yong)綜合評(ping)分法(fa)的采(cai)(cai)購項(xiang)目，提供相(xiang)同(tong)品牌產品且通過(guo)資(zi)格審(shen)(shen)查(cha)、符合性審(shen)(shen)查(cha)的不同(tong)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)參加同(tong)一合同(tong)項(xiang)下投(tou)標(biao)(biao)的，按一家投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)計(ji)算，評(ping)審(shen)(shen)后得分最高的同(tong)品牌投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)獲得中標(biao)(biao)人(ren)(ren)推薦資(zi)格；評(ping)審(shen)(shen)得分相(xiang)同(tong)的，由采(cai)(cai)購人(ren)(ren)或者采(cai)(cai)購人(ren)(ren)委托評(ping)標(biao)(biao)委員會按照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件規(gui)定(ding)的方式確(que)定(ding)一個投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)獲得中標(biao)(biao)人(ren)(ren)推薦資(zi)格，招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件未規(gui)定(ding)的采(cai)(cai)取(qu)隨機抽取(qu)方式確(que)定(ding)，其他同(tong)品牌投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)不作(zuo)為中標(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)。
非單一產品采(cai)購(gou)項(xiang)目，采(cai)購(gou)人應(ying)當根據(ju)采(cai)購(gou)項(xiang)目技術構成、產品價格比重等(deng)合理(li)確定核心產品，并在招(zhao)標(biao)文件中載明。多家投(tou)標(biao)人提(ti)供的核心產品品牌(pai)相同的，按前兩(liang)款規定處理(li)。
第(di)三(san)十二條 投標人應當按(an)照招標文(wen)件(jian)的要求(qiu)編制投標文(wen)件(jian)。投標文(wen)件(jian)應當對招標文(wen)件(jian)提出的要求(qiu)和(he)條件(jian)作出明(ming)確響應。
第(di)三(san)十三(san)條 投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人應當在(zai)(zai)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)要求提交投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)的截止時(shi)間前(qian)，將投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)密封(feng)送達投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)地點。采購人或者(zhe)采購代理機(ji)構(gou)收(shou)到投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)后，應當如實記載(zai)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)的送達時(shi)間和(he)密封(feng)情(qing)況(kuang)，簽收(shou)保存，并向投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人出具簽收(shou)回執。任何單位(wei)和(he)個人不得在(zai)(zai)開標(biao)(biao)(biao)前(qian)開啟投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)。
逾期送達或者(zhe)未(wei)按照招(zhao)標文件要求密封(feng)的投標文件，采購人、采購代理機(ji)構應當(dang)拒收。
第三十四條 投(tou)(tou)標人在投(tou)(tou)標截(jie)止時間前，可以對(dui)所遞(di)交(jiao)的(de)投(tou)(tou)標文件進行(xing)補(bu)充(chong)、修改或(huo)者(zhe)撤回，并書面通知采購人或(huo)者(zhe)采購代理機構。補(bu)充(chong)、修改的(de)內容應當按照招標文件要求簽署、蓋章、密封后，作為(wei)投(tou)(tou)標文件的(de)組成部分。
第三十五條 投(tou)標(biao)人根據招(zhao)標(biao)文件(jian)的(de)規定和采購項目的(de)實際情況(kuang)，擬在中(zhong)標(biao)后(hou)將中(zhong)標(biao)項目的(de)非(fei)主體(ti)、非(fei)關(guan)鍵性工作分包(bao)(bao)的(de)，應(ying)(ying)當在投(tou)標(biao)文件(jian)中(zhong)載明分包(bao)(bao)承(cheng)擔(dan)主體(ti)，分包(bao)(bao)承(cheng)擔(dan)主體(ti)應(ying)(ying)當具(ju)備相應(ying)(ying)資(zi)質條件(jian)且(qie)不得(de)再次分包(bao)(bao)。
第三十(shi)六(liu)條 投標(biao)人(ren)應當(dang)遵循公(gong)平競爭(zheng)的原(yuan)則，不得(de)惡(e)意串通，不得(de)妨礙(ai)其他投標(biao)人(ren)的競爭(zheng)行為，不得(de)損(sun)害采購人(ren)或者其他投標(biao)人(ren)的合(he)法權益。
在評標過程中發現投標人有(you)上述情形的(de)，評標委員會應(ying)當認(ren)定其投標無效，并書面(mian)報告本級(ji)財政部門。
第三十七條 有下列情(qing)形之一的，視為投標(biao)人串(chuan)通投標(biao)，其投標(biao)無效：
（一）不同投標(biao)人的(de)投標(biao)文件由同一單(dan)位或者個人編制；
（二）不同(tong)(tong)投(tou)標人(ren)委托(tuo)同(tong)(tong)一單(dan)位或者(zhe)個人(ren)辦(ban)理(li)投(tou)標事(shi)宜；
（三）不同投(tou)標(biao)人的(de)投(tou)標(biao)文件載(zai)明的(de)項目管理成員或者(zhe)聯系人員為同一人；
（四）不同投標(biao)(biao)人的(de)投標(biao)(biao)文(wen)件異常一致或者投標(biao)(biao)報價(jia)呈規(gui)律性差異；
（五(wu)）不(bu)同投標(biao)人的投標(biao)文件(jian)相互混裝；
（六(liu)）不同投標(biao)人(ren)的(de)投標(biao)保證金從(cong)同一單位或(huo)者個人(ren)的(de)賬戶轉出。
第三十八條 投(tou)標(biao)(biao)人在投(tou)標(biao)(biao)截止時(shi)間(jian)前(qian)撤回已提交(jiao)的(de)投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)的(de)，采購人或者采購代(dai)理(li)機構應當自(zi)收到投(tou)標(biao)(biao)人書面(mian)撤回通知之日起(qi)５個工作日內，退還已收取(qu)的(de)投(tou)標(biao)(biao)保證金，但因投(tou)標(biao)(biao)人自(zi)身原(yuan)因導致無法及時(shi)退還的(de)除外。
采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理機構(gou)應當自中標(biao)(biao)(biao)(biao)通知書發出之(zhi)(zhi)日起(qi)5個工作日內退(tui)還(huan)未(wei)中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的投標(biao)(biao)(biao)(biao)保證金(jin)(jin)，自采購(gou)合同簽訂之(zhi)(zhi)日起(qi)5個工作日內退(tui)還(huan)中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的投標(biao)(biao)(biao)(biao)保證金(jin)(jin)或者轉為中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的履約保證金(jin)(jin)。
采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理(li)機構逾(yu)期退還投標(biao)保(bao)證金(jin)的，除應當退還投標(biao)保(bao)證金(jin)本(ben)金(jin)外，還應當按(an)中(zhong)國(guo)人(ren)民銀行(xing)同(tong)期貸款基準利(li)率(lv)上浮(fu)20％后的利(li)率(lv)支付超(chao)期資金(jin)占用費，但因投標(biao)人(ren)自身原(yuan)因導致(zhi)無法及時退還的除外。
第四(si)章(zhang) 開標(biao)、評標(biao)
第三十(shi)九條 開(kai)(kai)標(biao)(biao)應當(dang)在招標(biao)(biao)文件確定的(de)提(ti)交投標(biao)(biao)文件截止時(shi)間(jian)(jian)的(de)同(tong)一時(shi)間(jian)(jian)進行。開(kai)(kai)標(biao)(biao)地點(dian)應當(dang)為招標(biao)(biao)文件中預先(xian)確定的(de)地點(dian)。
采(cai)購人或者采(cai)購代(dai)理機構應(ying)當對開標(biao)、評標(biao)現場(chang)活(huo)動進行全程錄(lu)音(yin)錄(lu)像。錄(lu)音(yin)錄(lu)像應(ying)當清晰可辨，音(yin)像資(zi)料作為采(cai)購文件一并(bing)存檔(dang)。
第(di)四十條 開(kai)(kai)標(biao)(biao)由采購(gou)人或者采購(gou)代理機構主持，邀請投標(biao)(biao)人參加。評標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)不得(de)參加開(kai)(kai)標(biao)(biao)活動。
第四十一(yi)條 開標(biao)時，應當由投標(biao)人或者其推選的代(dai)表檢查投標(biao)文件(jian)的密(mi)封情況；經(jing)確認無誤后，由采購人或者采購代(dai)理機構工作人員(yuan)當眾拆封，宣布投標(biao)人名稱、投標(biao)價格和招(zhao)標(biao)文件(jian)規定的需(xu)要(yao)宣布的其他(ta)內容。
投標人不足3家的(de)，不得開標。
第四十(shi)二(er)條(tiao) 開標(biao)過程(cheng)應當由采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理機(ji)構負(fu)責記錄，由參加開標(biao)的各投標(biao)人(ren)代表(biao)和相關工(gong)作人(ren)員簽字(zi)確(que)認后隨采(cai)購文件一并存(cun)檔。
投標(biao)(biao)人(ren)代(dai)表(biao)對(dui)開(kai)標(biao)(biao)過程(cheng)和開(kai)標(biao)(biao)記錄有疑義，以及認為采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構相關工作人(ren)員有需要回(hui)避的(de)(de)情形的(de)(de)，應當(dang)場提出詢(xun)問或者回(hui)避申請。采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構對(dui)投標(biao)(biao)人(ren)代(dai)表(biao)提出的(de)(de)詢(xun)問或者回(hui)避申請應當(dang)及時(shi)處理(li)。
投標(biao)人(ren)未(wei)參(can)加開標(biao)的，視同認可(ke)開標(biao)結果。
第四十三條 公(gong)開(kai)招標(biao)(biao)(biao)數額標(biao)(biao)(biao)準以上的采(cai)購(gou)(gou)項目，投標(biao)(biao)(biao)截止后投標(biao)(biao)(biao)人不足(zu)3家或者通過資格(ge)審查(cha)或符(fu)合(he)性審查(cha)的投標(biao)(biao)(biao)人不足(zu)3家的，除采(cai)購(gou)(gou)任務取消情形(xing)外，按照以下方(fang)式處(chu)理(li)：
（一）招標文件(jian)存在不(bu)合(he)理條款或者招標程序(xu)不(bu)符合(he)規定的，采購人、采購代理機(ji)構改正后依(yi)法重新招標；
（二）招(zhao)標文(wen)件沒有不合理條款、招(zhao)標程序符(fu)合規定(ding)，需(xu)要采(cai)用(yong)其(qi)他采(cai)購方式采(cai)購的，采(cai)購人應當依法報財(cai)政(zheng)部(bu)門批準(zhun)。
第四十四條 公開招標(biao)采購項目開標(biao)結束后，采購人或者采購代(dai)理機構(gou)應(ying)當依(yi)法(fa)對投標(biao)人的資(zi)格進行審(shen)查。
合格投標(biao)人不足3家的，不得評標(biao)。
第四十五條 采購人或(huo)者采購代理機(ji)構負責組織評標工作(zuo)，并履行下(xia)列職責：
（一(yi)）核對評(ping)審專家身份和(he)采(cai)購(gou)人代表(biao)授權函(han)，對評(ping)審專家在政府采(cai)購(gou)活(huo)動中(zhong)的職(zhi)責履行情況予以(yi)記錄，并及時(shi)將有關違法(fa)違規(gui)行為向財政部門報告；
（二）宣布評(ping)標(biao)紀律；
（三）公布投標(biao)人(ren)名單，告知評審專家(jia)應(ying)當回避的情形；
（四(si)）組(zu)織評標(biao)委員(yuan)會推選評標(biao)組(zu)長，采購(gou)人(ren)代(dai)表不得擔任(ren)組(zu)長；
（五）在評(ping)標期間(jian)采取必要的通訊管理措施，保證評(ping)標活動不受外(wai)界(jie)干擾；
（六(liu)）根據(ju)評標委(wei)員會的要求介紹政(zheng)府(fu)采購相關政(zheng)策法規、招標文件(jian)；
（七）維護評標秩序(xu)，監(jian)督評標委員會依照招標文件規(gui)定(ding)的評標程序(xu)、方法和標準(zhun)進(jin)行獨立(li)評審，及時(shi)制(zhi)止和糾(jiu)正采(cai)購人(ren)代表、評審專家的傾向性言論或者(zhe)違法違規(gui)行為；
（八）核對評(ping)標(biao)結果，有本(ben)辦法第六十四條規定情形的(de)，要求(qiu)評(ping)標(biao)委員(yuan)會復(fu)核或(huo)者書面說明(ming)理由，評(ping)標(biao)委員(yuan)會拒絕的(de)，應予記錄并向本(ben)級財政部門報告(gao)；
（九）評審(shen)(shen)(shen)工作(zuo)完成(cheng)后，按照規定向(xiang)評審(shen)(shen)(shen)專家(jia)(jia)支付勞務報(bao)酬(chou)和異地評審(shen)(shen)(shen)差(cha)旅費，不得向(xiang)評審(shen)(shen)(shen)專家(jia)(jia)以(yi)外的其他人員支付評審(shen)(shen)(shen)勞務報(bao)酬(chou)；
（十）處理與(yu)評(ping)標有(you)關的(de)其(qi)他(ta)事(shi)項。
采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內容不得(de)含有(you)歧(qi)視性、傾向性意(yi)見(jian)，不得(de)超出招標文件所述范圍。說明應當提交書面(mian)材(cai)料，并隨采購文件一(yi)并存檔。
第四十(shi)六條 評標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會負(fu)責(ze)具(ju)體評標(biao)(biao)事務，并獨立(li)履行下列職責(ze)：
（一）審(shen)查、評(ping)價投標文件是否符合(he)招標文件的商(shang)務(wu)、技術等實質性要(yao)求；
（二）要(yao)求投標人對投標文(wen)件有關事項(xiang)作出澄清或(huo)者說明；
（三）對投標文件(jian)進行比較和(he)評(ping)價；
（四）確定(ding)中標(biao)候選人(ren)名(ming)單，以及根據采購人(ren)委(wei)托直(zhi)接(jie)確定(ding)中標(biao)人(ren)；
（五）向采購人、采購代理機構或(huo)者有關部門報告評標中發(fa)現的違法行為。
第四十七條(tiao) 評(ping)標委員會由(you)采(cai)購人(ren)(ren)代(dai)表(biao)和評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家組成，成員人(ren)(ren)數(shu)應當為5人(ren)(ren)以(yi)上單數(shu)，其中(zhong)評(ping)審專(zhuan)(zhuan)家不得少于成員總(zong)數(shu)的三分之二。
采購項目符合下列情形之一的，評標(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)人數應當為7人以上單數：
（一）采(cai)購預算金額(e)在1000萬元以上(shang)；
（二）技(ji)術復雜；
（三(san)）社會影(ying)響較(jiao)大。
評審專(zhuan)家對本單位的采(cai)(cai)購(gou)項目只能作為采(cai)(cai)購(gou)人代(dai)表參與(yu)評標，本辦法(fa)第(di)四十八條第(di)二款規定情(qing)形除外。采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)構工作人員不(bu)得參加由本機(ji)構代(dai)理的政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)項目的評標。
評標委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)名單在評標結(jie)果公告前應當保密。
第四(si)十(shi)八條(tiao) 采(cai)購(gou)(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機(ji)(ji)構(gou)應當從(cong)省級以(yi)上財政(zheng)部(bu)門設立的(de)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)評審專家庫中，通過隨機(ji)(ji)方式抽取評審專家。
對技術復雜、專(zhuan)業(ye)性強(qiang)的(de)采(cai)購項目(mu)，通過隨機(ji)方式難以(yi)確(que)定合適評審專(zhuan)家(jia)的(de)，經主管預算單位同意，采(cai)購人可以(yi)自行(xing)選定相應專(zhuan)業(ye)領域的(de)評審專(zhuan)家(jia)。
第(di)四十九條(tiao) 評(ping)(ping)(ping)標(biao)中因評(ping)(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)缺席、回避(bi)或(huo)(huo)者(zhe)健康等特(te)殊原因導致評(ping)(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會組成(cheng)不符合本(ben)辦法規定(ding)的(de)，采購人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)采購代(dai)理機構(gou)應當依(yi)法補足后繼續(xu)評(ping)(ping)(ping)標(biao)。被更(geng)換的(de)評(ping)(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)所作(zuo)出的(de)評(ping)(ping)(ping)標(biao)意見無(wu)效。
無法(fa)及時(shi)補足(zu)評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)的，采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理機構應當(dang)停止(zhi)評(ping)標(biao)(biao)(biao)活動，封存所有投標(biao)(biao)(biao)文件和(he)開(kai)標(biao)(biao)(biao)、評(ping)標(biao)(biao)(biao)資料，依法(fa)重新組建評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會進行評(ping)標(biao)(biao)(biao)。原(yuan)評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會所作出的評(ping)標(biao)(biao)(biao)意(yi)見無效。
采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理機構應(ying)當將變更、重新組建評標(biao)委(wei)員會的情況(kuang)予以(yi)記錄，并隨采(cai)購(gou)文件一并存(cun)檔(dang)。
第五(wu)十條 評標(biao)委員會(hui)應(ying)當對(dui)符合(he)資格的投標(biao)人的投標(biao)文(wen)件進行符合(he)性(xing)審查，以確定其是否滿足招標(biao)文(wen)件的實(shi)質性(xing)要求(qiu)。
第五十一條 對(dui)于投標(biao)文(wen)件中含義不(bu)明(ming)確、同(tong)類問題表述不(bu)一致或者有(you)明(ming)顯文(wen)字和計算錯誤的(de)內(nei)容，評標(biao)委員(yuan)會應當以書面形式(shi)要求投標(biao)人(ren)作出必(bi)要的(de)澄清、說明(ming)或者補正。
投(tou)標(biao)(biao)人(ren)的澄清、說明或者(zhe)補正應當(dang)采用書面形式，并加(jia)蓋公章，或者(zhe)由法定代(dai)表人(ren)或其(qi)授權的代(dai)表簽字。投(tou)標(biao)(biao)人(ren)的澄清、說明或者(zhe)補正不得超出投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)的范(fan)圍或者(zhe)改變投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)的實質性內容。
第五十二條(tiao) 評(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui)應當按(an)照招標(biao)文件中規定(ding)的評(ping)標(biao)方法(fa)和(he)標(biao)準，對符合性(xing)審查合格的投標(biao)文件進行商務(wu)和(he)技術評(ping)估，綜合比較與評(ping)價。
第五十三條 評標(biao)方法分為最低(di)評標(biao)價法和綜合(he)評分法。
第(di)五(wu)十四條 最低評標(biao)(biao)價(jia)法(fa)，是指投標(biao)(biao)文(wen)件滿足招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件全部實質(zhi)性要求，且投標(biao)(biao)報(bao)價(jia)最低的投標(biao)(biao)人為中(zhong)標(biao)(biao)候選人的評標(biao)(biao)方法(fa)。
技(ji)術、服(fu)務等標準統一的(de)貨物服(fu)務項目，應當采用最低評標價法。
采用最低評(ping)標價法評(ping)標時，除了算(suan)術修正(zheng)和落實政(zheng)府采購政(zheng)策需進(jin)行的(de)價格扣除外，不能對(dui)投標人的(de)投標價格進(jin)行任何調(diao)整。
第五(wu)十(shi)五(wu)條 綜合評(ping)(ping)分法(fa)，是指投標(biao)文件(jian)滿足招標(biao)文件(jian)全部實質性要求(qiu)，且按照(zhao)評(ping)(ping)審因(yin)素的(de)量化指標(biao)評(ping)(ping)審得分最高的(de)投標(biao)人為(wei)中標(biao)候選(xuan)人的(de)評(ping)(ping)標(biao)方(fang)法(fa)。
評審因素的設(she)定(ding)應當(dang)與投標人所提供(gong)貨(huo)物(wu)服(fu)務的質量(liang)相(xiang)關，包括投標報價、技術或者服(fu)務水(shui)平(ping)、履(lv)約能力、售(shou)后服(fu)務等。資格(ge)條件不得(de)作為評審因素。評審因素應當(dang)在招標文件中(zhong)規(gui)定(ding)。
評審因(yin)素(su)(su)應(ying)(ying)當細化和(he)(he)量化，且與相應(ying)(ying)的商(shang)務條件和(he)(he)采購(gou)需求(qiu)對應(ying)(ying)。商(shang)務條件和(he)(he)采購(gou)需求(qiu)指標有區(qu)間規定的，評審因(yin)素(su)(su)應(ying)(ying)當量化到相應(ying)(ying)區(qu)間，并設置各區(qu)間對應(ying)(ying)的不同分值。
評標(biao)時，評標(biao)委員會(hui)各成(cheng)員應(ying)當獨立對每(mei)個投(tou)標(biao)人的投(tou)標(biao)文件進(jin)行評價，并匯總每(mei)個投(tou)標(biao)人的得分。
貨物項目(mu)的(de)價(jia)格分(fen)值(zhi)(zhi)占總(zong)分(fen)值(zhi)(zhi)的(de)比重(zhong)不(bu)得(de)低于30%；服務(wu)項目(mu)的(de)價(jia)格分(fen)值(zhi)(zhi)占總(zong)分(fen)值(zhi)(zhi)的(de)比重(zhong)不(bu)得(de)低于10%。執行國(guo)家(jia)統一定(ding)價(jia)標準和采用固定(ding)價(jia)格采購的(de)項目(mu)，其價(jia)格不(bu)列為評(ping)審因素。
價(jia)格(ge)分應(ying)當(dang)采用低(di)價(jia)優先法(fa)計算(suan)，即(ji)滿足招標(biao)文件要求且投標(biao)價(jia)格(ge)最低(di)的投標(biao)報價(jia)為評標(biao)基準(zhun)價(jia)，其價(jia)格(ge)分為滿分。其他投標(biao)人的價(jia)格(ge)分統一按照下列公式(shi)計算(suan)：
投(tou)標(biao)報(bao)價得分(fen)=(評標(biao)基準(zhun)價／投(tou)標(biao)報(bao)價)×100
評標總得分(fen)＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分別(bie)為各項評(ping)審因素(su)的得分；
A1、A2、……An 分別為各項評審因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
評標(biao)過程中，不得去掉報(bao)價(jia)中的最(zui)高報(bao)價(jia)和最(zui)低報(bao)價(jia)。
因落實(shi)政府采購政策進(jin)行價(jia)(jia)(jia)格調整的(de)，以(yi)調整后的(de)價(jia)(jia)(jia)格計(ji)算(suan)評標基準價(jia)(jia)(jia)和投標報價(jia)(jia)(jia)。
第五十(shi)六(liu)條 采用最(zui)(zui)低(di)(di)評(ping)標(biao)價(jia)法的，評(ping)標(biao)結果(guo)按投(tou)(tou)標(biao)報價(jia)由(you)低(di)(di)到(dao)高順序排列(lie)。投(tou)(tou)標(biao)報價(jia)相同的并列(lie)。投(tou)(tou)標(biao)文件滿(man)足招標(biao)文件全(quan)部實質性要求且投(tou)(tou)標(biao)報價(jia)最(zui)(zui)低(di)(di)的投(tou)(tou)標(biao)人(ren)為排名第一的中標(biao)候選人(ren)。
第(di)五十七條 采用(yong)綜(zong)合評(ping)(ping)分法的(de)，評(ping)(ping)標(biao)(biao)結果按評(ping)(ping)審后得分由(you)(you)高(gao)到(dao)(dao)低順序排列(lie)(lie)。得分相同(tong)(tong)的(de)，按投標(biao)(biao)報(bao)價(jia)由(you)(you)低到(dao)(dao)高(gao)順序排列(lie)(lie)。得分且(qie)投標(biao)(biao)報(bao)價(jia)相同(tong)(tong)的(de)并列(lie)(lie)。投標(biao)(biao)文(wen)件滿足招標(biao)(biao)文(wen)件全部實質(zhi)性要(yao)求，且(qie)按照評(ping)(ping)審因(yin)素的(de)量化指標(biao)(biao)評(ping)(ping)審得分最高(gao)的(de)投標(biao)(biao)人(ren)為排名第(di)一(yi)的(de)中(zhong)標(biao)(biao)候選人(ren)。
第(di)五十八條 評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)根據全體評(ping)標(biao)成(cheng)員簽字的原始評(ping)標(biao)記錄和評(ping)標(biao)結果(guo)編寫評(ping)標(biao)報(bao)告(gao)。評(ping)標(biao)報(bao)告(gao)應當(dang)包括以下內容：
（一）招標公(gong)告刊(kan)登的媒(mei)體(ti)名稱、開標日期和地點；
（二）投標人名(ming)單(dan)和(he)評標委員(yuan)會成員(yuan)名(ming)單(dan)；
（三）評標(biao)方法(fa)和標(biao)準；
（四）開標(biao)記(ji)錄和(he)評標(biao)情況及說(shuo)明，包括無(wu)效(xiao)投標(biao)人名單及原(yuan)因；
（五）評標結果，確定的中(zhong)標候(hou)選人名單或(huo)者經采(cai)購人委(wei)托直接確定的中(zhong)標人；
（六）其他需要說明的(de)情況，包括(kuo)評(ping)標(biao)過程中(zhong)投標(biao)人根據(ju)評(ping)標(biao)委員會(hui)要求進行的(de)澄(cheng)清、說明或者補正，評(ping)標(biao)委員會(hui)成(cheng)員的(de)更換等。
第(di)五十九條 投標(biao)文件(jian)報價出(chu)現(xian)前后不一致的，除招標(biao)文件(jian)另有(you)規(gui)定(ding)外，按照下列規(gui)定(ding)修正：
（一）投標(biao)(biao)文件中開標(biao)(biao)一覽表(biao)（報(bao)價(jia)表(biao)）內容(rong)與投標(biao)(biao)文件中相應內容(rong)不(bu)一致的，以開標(biao)(biao)一覽表(biao)（報(bao)價(jia)表(biao)）為準；
（二）大寫(xie)(xie)金(jin)額和小寫(xie)(xie)金(jin)額不一(yi)致(zhi)的(de)，以大寫(xie)(xie)金(jin)額為準；
（三）單(dan)(dan)價金額小數(shu)點或(huo)者百分比有明(ming)顯(xian)錯位(wei)的，以開標(biao)一覽(lan)表的總價為準，并修(xiu)改單(dan)(dan)價；
（四）總(zong)價金額與按單價匯總(zong)金額不一致的，以單價金額計算結果為準。
同時出現(xian)兩種以上不一致的(de)(de)，按照前款(kuan)(kuan)規(gui)(gui)定的(de)(de)順(shun)序修(xiu)正。修(xiu)正后(hou)的(de)(de)報價按照本辦法第五十一條(tiao)第二款(kuan)(kuan)的(de)(de)規(gui)(gui)定經(jing)投標人(ren)確認(ren)后(hou)產生約束(shu)力(li)，投標人(ren)不確認(ren)的(de)(de)，其投標無(wu)效。
第(di)六十(shi)條 評(ping)標委員會(hui)認(ren)為(wei)投(tou)標人(ren)(ren)的(de)(de)報價明(ming)顯低于(yu)其他通過(guo)符合性(xing)審查投(tou)標人(ren)(ren)的(de)(de)報價，有可(ke)能(neng)影響產(chan)品質量(liang)或(huo)者(zhe)不(bu)能(neng)誠信履約(yue)的(de)(de)，應(ying)當要(yao)求(qiu)其在評(ping)標現場(chang)合理(li)的(de)(de)時間內提供書面說明(ming)，必要(yao)時提交相關(guan)證明(ming)材(cai)料(liao)；投(tou)標人(ren)(ren)不(bu)能(neng)證明(ming)其報價合理(li)性(xing)的(de)(de)，評(ping)標委員會(hui)應(ying)當將其作(zuo)為(wei)無(wu)效(xiao)投(tou)標處理(li)。
第六十一條 評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)成員(yuan)(yuan)(yuan)對需要共同(tong)認定的(de)事項存(cun)在(zai)爭議的(de)，應(ying)當(dang)按照少(shao)數(shu)服從多數(shu)的(de)原則作出結論。持不(bu)同(tong)意(yi)見的(de)評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)成員(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)當(dang)在(zai)評(ping)標(biao)(biao)報(bao)告上簽署不(bu)同(tong)意(yi)見及理由，否則視為同(tong)意(yi)評(ping)標(biao)(biao)報(bao)告。
第六十二條 評(ping)標委員(yuan)會及其成員(yuan)不(bu)得(de)有下列行為：
（一）確定參(can)與(yu)評(ping)標(biao)至評(ping)標(biao)結束前私自接觸投標(biao)人；
（二）接(jie)受投(tou)標人(ren)提(ti)出的(de)(de)(de)與投(tou)標文件不一致的(de)(de)(de)澄清(qing)或者說明(ming)，本辦法(fa)第五十一條(tiao)規(gui)定的(de)(de)(de)情形除外；
（三）違(wei)反評標紀律發表(biao)傾向(xiang)性意見或(huo)者征詢采(cai)購人(ren)的(de)傾向(xiang)性意見；
（四）對需(xu)要專業判斷的主觀評審因素(su)協商評分；
（五）在(zai)評(ping)標(biao)過程(cheng)中(zhong)擅離(li)職守，影響評(ping)標(biao)程(cheng)序正常進行(xing)的；
（六(liu)）記錄、復制或者(zhe)帶走任何(he)評標資料；
（七）其他不(bu)遵(zun)守評標紀律的(de)行為。
評(ping)標(biao)委(wei)員會成員有(you)前款第(di)一(yi)至(zhi)五項行為之一(yi)的(de)，其評(ping)審(shen)意(yi)見無(wu)效(xiao)，并不(bu)得獲取評(ping)審(shen)勞務報酬和報銷異(yi)地(di)評(ping)審(shen)差旅費。
第六十三條 投標人存在下列(lie)情況之一的，投標無效:
（一(yi)）未按(an)照招標文件(jian)的(de)規定(ding)提交投(tou)標保證(zheng)金的(de)；
（二）投(tou)標文(wen)件(jian)未按招標文(wen)件(jian)要(yao)求簽署(shu)、蓋章(zhang)的；
（三）不具備招標文件中(zhong)規定的資格要求的；
（四(si)）報價超過招標文(wen)件中規(gui)定(ding)的(de)(de)預算金(jin)額或者(zhe)最高限價的(de)(de)；
（五(wu)）投標文件(jian)含有(you)采購人不能接受的(de)附加條(tiao)件(jian)的(de);
（六）法律(lv)、法規和(he)招(zhao)標文件規定(ding)的其他無(wu)效情(qing)形(xing)。
第(di)六十四(si)條 評標結(jie)果匯總(zong)完成后，除下列情形外，任何人不得(de)修(xiu)改評標結(jie)果：
（一）分值匯總(zong)計算錯誤的；
（二）分(fen)項(xiang)評分(fen)超(chao)出(chu)評分(fen)標準(zhun)范(fan)圍的；
（三）評(ping)(ping)標委員會成(cheng)員對客觀評(ping)(ping)審(shen)因素(su)評(ping)(ping)分(fen)不一致(zhi)的；
（四）經評(ping)標委(wei)員(yuan)會認定評(ping)分畸高、畸低的。
評(ping)標(biao)報告簽署(shu)前(qian)，經(jing)復核發(fa)現存(cun)(cun)在以(yi)(yi)上(shang)情形(xing)之(zhi)一的，評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)應當當場修改評(ping)標(biao)結果，并在評(ping)標(biao)報告中(zhong)記載；評(ping)標(biao)報告簽署(shu)后，采(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)購(gou)代理機構發(fa)現存(cun)(cun)在以(yi)(yi)上(shang)情形(xing)之(zhi)一的，應當組織(zhi)原(yuan)評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)進行重新評(ping)審，重新評(ping)審改變評(ping)標(biao)結果的，書(shu)面報告本級財政部門。
投標(biao)(biao)人對本條第一款情(qing)形提出質(zhi)疑(yi)的，采(cai)(cai)購人或者采(cai)(cai)購代理(li)機(ji)構(gou)可以組(zu)織原評(ping)標(biao)(biao)委員會(hui)進(jin)行重(zhong)新評(ping)審(shen)，重(zhong)新評(ping)審(shen)改變評(ping)標(biao)(biao)結果的，應當書面報告本級財政(zheng)部門。
第六(liu)十五條 評標委員會發(fa)現(xian)招(zhao)標文(wen)件存在歧義(yi)、重大缺陷(xian)導致評標工(gong)作(zuo)(zuo)無法(fa)進(jin)行，或(huo)者(zhe)(zhe)招(zhao)標文(wen)件內容(rong)違反國(guo)家有關強制(zhi)性規定的，應(ying)當停止(zhi)評標工(gong)作(zuo)(zuo)，與采(cai)(cai)購人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)購代(dai)理(li)機構溝通并(bing)作(zuo)(zuo)書面記錄。采(cai)(cai)購人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)購代(dai)理(li)機構確認后，應(ying)當修(xiu)改招(zhao)標文(wen)件，重新組織采(cai)(cai)購活動(dong)。
第六十六條 采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機構應當采(cai)取(qu)必(bi)要措施，保證評(ping)標(biao)在嚴格保密的(de)情(qing)況(kuang)下進行。除采(cai)購人(ren)代表、評(ping)標(biao)現(xian)場組織(zhi)人(ren)員外(wai)，采(cai)購人(ren)的(de)其他(ta)工(gong)作人(ren)員以及與評(ping)標(biao)工(gong)作無關的(de)人(ren)員不得(de)進入評(ping)標(biao)現(xian)場。
有關人員對評標(biao)情況以及在評標(biao)過程中獲悉的國家(jia)秘密、商業秘密負有保密責(ze)任。
第六十七(qi)條 評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會或者其(qi)成員存在下(xia)列情形導致評(ping)標(biao)(biao)結(jie)果(guo)無效(xiao)的(de)，采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機(ji)構可以重新(xin)組建(jian)評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會進行(xing)評(ping)標(biao)(biao)，并書面(mian)報告本(ben)級財政部(bu)門，但采購(gou)合同已經履行(xing)的(de)除外：
（一）評標(biao)委員(yuan)會組(zu)成不符合本辦法規定的；
（二(er)）有本辦法第六十二(er)條第一至五項情形的；
（三）評(ping)標委(wei)員會及(ji)其成員獨立評(ping)標受到非(fei)法干預的；
（四）有政府采(cai)購法(fa)實施條例第七十(shi)五(wu)條規定的違(wei)法(fa)行(xing)為的。
有(you)違(wei)法違(wei)規行為的原(yuan)評標(biao)委員會成員不得參加重(zhong)新(xin)組(zu)建的評標(biao)委員會。
第五章 中標和合同(tong)
第六十八條 采購(gou)代理機構(gou)應當在評(ping)標(biao)結束后2個工作日內(nei)將評(ping)標(biao)報告送采購(gou)人(ren)。
采購(gou)(gou)人應當自收(shou)到評標(biao)報告之日(ri)起５個工作日(ri)內，在評標(biao)報告確(que)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)中(zhong)標(biao)候(hou)選人名(ming)單中(zhong)按(an)順序確(que)定(ding)(ding)(ding)中(zhong)標(biao)人。中(zhong)標(biao)候(hou)選人并(bing)列的(de)(de)，由采購(gou)(gou)人或(huo)者采購(gou)(gou)人委(wei)托評標(biao)委(wei)員會按(an)照招標(biao)文(wen)件規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)方(fang)式確(que)定(ding)(ding)(ding)中(zhong)標(biao)人；招標(biao)文(wen)件未規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)，采取(qu)隨機抽取(qu)的(de)(de)方(fang)式確(que)定(ding)(ding)(ding)。
采購人(ren)自行組織招標的，應(ying)當在評標結(jie)束(shu)后5個工作(zuo)日內確定中標人(ren)。
采購(gou)人(ren)在收到評(ping)(ping)標報告(gao)5個工作日內未按(an)評(ping)(ping)標報告(gao)推薦的中(zhong)(zhong)(zhong)標候選(xuan)人(ren)順序確定(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)標人(ren)，又(you)不能(neng)說明合(he)法理由(you)的，視(shi)同(tong)按(an)評(ping)(ping)標報告(gao)推薦的順序確定(ding)排名(ming)第一的中(zhong)(zhong)(zhong)標候選(xuan)人(ren)為中(zhong)(zhong)(zhong)標人(ren)。
第六(liu)十九條 采(cai)購(gou)人或者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構應當(dang)自中標(biao)人確定之(zhi)日起2個(ge)工作日內(nei)，在省級以上(shang)財政部(bu)門指定的媒(mei)體上(shang)公(gong)告(gao)中標(biao)結果，招(zhao)標(biao)文件應當(dang)隨中標(biao)結果同時公(gong)告(gao)。
中標(biao)結(jie)果公告內容應當(dang)包括采購(gou)人及其委托的(de)(de)采購(gou)代理(li)機構的(de)(de)名(ming)(ming)(ming)稱(cheng)、地(di)址、聯系方(fang)式(shi)，項目(mu)名(ming)(ming)(ming)稱(cheng)和項目(mu)編號(hao)，中標(biao)人名(ming)(ming)(ming)稱(cheng)、地(di)址和中標(biao)金(jin)額，主要(yao)(yao)中標(biao)標(biao)的(de)(de)的(de)(de)名(ming)(ming)(ming)稱(cheng)、規格(ge)型號(hao)、數量、單價(jia)、服務(wu)要(yao)(yao)求，中標(biao)公告期(qi)限以及評審專家名(ming)(ming)(ming)單。
中(zhong)標公告期限(xian)為1個工作日。
邀請招標采(cai)購人采(cai)用書面推(tui)薦(jian)方式(shi)產(chan)生符合資格(ge)條件的潛在投標人的，還應當將(jiang)所有(you)被(bei)推(tui)薦(jian)供應商名單和(he)推(tui)薦(jian)理由隨(sui)中標結果同(tong)時公告。
在公告中標結果的(de)同時(shi)，采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理機構應當向(xiang)中標人(ren)發出中標通知(zhi)書；對未(wei)通過(guo)(guo)資格審(shen)查的(de)投標人(ren)，應當告知(zhi)其(qi)未(wei)通過(guo)(guo)的(de)原因；采用綜合評(ping)分法評(ping)審(shen)的(de)，還應當告知(zhi)未(wei)中標人(ren)本人(ren)的(de)評(ping)審(shen)得分與排(pai)序。
第七(qi)十條(tiao) 中標(biao)通(tong)知(zhi)書發出后，采購人不(bu)得違法(fa)改變中標(biao)結果(guo)，中標(biao)人無正當理由不(bu)得放棄(qi)中標(biao)。
第七十一條 采購(gou)人應當自中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)通知書(shu)發出之日起30日內(nei)，按照(zhao)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)和中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人投標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)的規定，與中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人簽訂(ding)書(shu)面合同。所簽訂(ding)的合同不(bu)得對(dui)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)確定的事項和中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人投標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)作(zuo)實質性修(xiu)改。
采(cai)購人(ren)不(bu)得(de)向(xiang)中(zhong)標(biao)人(ren)提出任何(he)不(bu)合理的要求(qiu)作(zuo)為簽訂合同(tong)的條件。
第七(qi)十二條 政(zheng)府采購(gou)合同應當包括采購(gou)人(ren)與(yu)中標人(ren)的名稱和住(zhu)所(suo)、標的、數量(liang)、質量(liang)、價款或者報酬、履(lv)行期限及地(di)點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議(yi)的方法等內容。
第七十三條 采購人(ren)與中(zhong)標人(ren)應當(dang)根(gen)據(ju)合同的(de)約(yue)定依(yi)法履(lv)行(xing)合同義務。
政(zheng)府采購合同的履(lv)行(xing)、違約(yue)責任和(he)解(jie)決爭議(yi)的方法等適用(yong)《中華人民共和(he)國合同法》。
第七十四條 采(cai)購人(ren)應當及時對采(cai)購項目進(jin)行驗(yan)收(shou)。采(cai)購人(ren)可以邀(yao)請參加(jia)本項目的其他投標(biao)人(ren)或(huo)者第三方機構(gou)參與驗(yan)收(shou)。參與驗(yan)收(shou)的投標(biao)人(ren)或(huo)者第三方機構(gou)的意見作(zuo)為驗(yan)收(shou)書的參考資料一并存檔。
第七十五條 采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)應(ying)當加強(qiang)對中標(biao)人(ren)(ren)的履約(yue)管理，并按照采(cai)購(gou)(gou)合同(tong)約(yue)定，及時向中標(biao)人(ren)(ren)支付采(cai)購(gou)(gou)資金。對于中標(biao)人(ren)(ren)違(wei)反采(cai)購(gou)(gou)合同(tong)約(yue)定的行為，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)應(ying)當及時處(chu)理，依法(fa)追究其違(wei)約(yue)責任。
第(di)七十(shi)六條 采購人、采購代理機構應當建立(li)真實完整的招標采購檔案，妥善保存每項采購活動(dong)的采購文件(jian)。
第六(liu)章 法律責(ze)任
第七(qi)十七(qi)條 采(cai)購人有下列情形之一的，由財政(zheng)部門(men)責令限(xian)期(qi)改(gai)正(zheng)；情節嚴重的，給(gei)予警告，對直(zhi)(zhi)接負責的主(zhu)管人員和其(qi)他直(zhi)(zhi)接責任人員由其(qi)行政(zheng)主(zhu)管部門(men)或者有關機關依法(fa)給(gei)予處分，并(bing)予以(yi)通報；涉嫌犯罪的，移送司法(fa)機關處理：
（一）未按照本辦法的(de)規(gui)定編(bian)制采購需(xu)求(qiu)的(de)；
（二）違(wei)反本辦法第(di)六(liu)條(tiao)第(di)二款規定的；
（三）未在規(gui)定時間內確定中標人的；
（四）向中標人提出(chu)不合(he)理要求作為(wei)簽訂(ding)合(he)同條件的。
第七十八(ba)條 采購人、采購代(dai)理機(ji)(ji)構有(you)(you)下(xia)(xia)列情形之一的(de)，由(you)財(cai)政部門責(ze)令限(xian)期改(gai)正，情節嚴重的(de)，給予(yu)警告，對直接(jie)負責(ze)的(de)主管人員和其他直接(jie)責(ze)任人員，由(you)其行(xing)政主管部門或者有(you)(you)關機(ji)(ji)關給予(yu)處(chu)分，并予(yu)通報；采購代(dai)理機(ji)(ji)構有(you)(you)違(wei)(wei)法所得(de)的(de)，沒收(shou)違(wei)(wei)法所得(de)，并可(ke)以(yi)處(chu)以(yi)不超過違(wei)(wei)法所得(de)3倍、最高(gao)不超過3萬元(yuan)的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)，沒有(you)(you)違(wei)(wei)法所得(de)的(de)，可(ke)以(yi)處(chu)以(yi)1萬元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)：
（一）違反本辦(ban)法第八條第二款(kuan)規定的；
（二(er)）設定最低限價(jia)的(de)；
（三）未按照規(gui)定進(jin)行(xing)資(zi)(zi)格(ge)預審或者資(zi)(zi)格(ge)審查的；
（四）違(wei)反本(ben)辦法規(gui)定(ding)(ding)確定(ding)(ding)招(zhao)標文(wen)件(jian)售(shou)價的(de)；
（五）未(wei)按規(gui)定對開標、評(ping)標活動進行全(quan)程錄音錄像的；
（六）擅自終(zhong)止招標活動的；
（七）未(wei)按照(zhao)規定(ding)進行開(kai)標(biao)和組(zu)織評(ping)標(biao)的；
（八）未按(an)照(zhao)規定退還投標保證金的；
（九）違反本辦法規(gui)定進行(xing)重新(xin)評審或者重新(xin)組建評標(biao)委(wei)員(yuan)會進行(xing)評標(biao)的；
（十）開標前泄露已(yi)獲取招(zhao)標文(wen)件的潛在(zai)投(tou)標人的名稱、數量或者其他可能影響公平競(jing)爭的有關招(zhao)標投(tou)標情況的；
（十一(yi)）未(wei)妥善保存采購(gou)文(wen)件的(de)；
（十二）其(qi)他違反本辦法(fa)規(gui)定的情(qing)形。
第(di)七十(shi)九條(tiao)(tiao) 有本辦(ban)法(fa)第(di)七十(shi)七條(tiao)(tiao)、第(di)七十(shi)八條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)的違(wei)法(fa)行為(wei)之一，經改正后(hou)仍然影響(xiang)或者可能(neng)影響(xiang)中標(biao)結(jie)果的，依照政府采購法(fa)實施條(tiao)(tiao)例第(di)七十(shi)一條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)處理。
第(di)八(ba)十條 政府采購當事(shi)人違反本辦法規定(ding)，給他人造成損失的，依法承擔民事(shi)責任。
第(di)八(ba)十一(yi)條 評標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)有本辦(ban)法(fa)第(di)六十二條所列行為(wei)之一(yi)的，由財政部門責令(ling)限期改正；情節嚴(yan)重的，給予警告，并(bing)對其不良(liang)行為(wei)予以記錄(lu)。
第八十二條 財政(zheng)部門應(ying)當依法(fa)履行(xing)政(zheng)府采購(gou)監(jian)督(du)管理(li)職(zhi)(zhi)責。財政(zheng)部門及其工作人員在履行(xing)監(jian)督(du)管理(li)職(zhi)(zhi)責中存在懶政(zheng)怠(dai)政(zheng)、濫用(yong)職(zhi)(zhi)權、玩忽職(zhi)(zhi)守、徇(xun)私舞弊等(deng)違法(fa)違紀行(xing)為的，依照政(zheng)府采購(gou)法(fa)、《中華人民共和國(guo)公務員法(fa)》、《中華人民共和國(guo)行(xing)政(zheng)監(jian)察法(fa)》、政(zheng)府采購(gou)法(fa)實施條例等(deng)國(guo)家有關(guan)規(gui)定追究相應(ying)責任；涉嫌(xian)犯罪(zui)的，移送司法(fa)機關(guan)處理(li)。
第七章 附(fu) 則
第八十(shi)三條 政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)貨(huo)物服務電(dian)子招(zhao)標(biao)投標(biao)、政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)貨(huo)物中的進口機電(dian)產品招(zhao)標(biao)投標(biao)有關特殊事宜，由財政(zheng)(zheng)部(bu)另行規定。
第(di)八十四條(tiao) 本(ben)(ben)辦(ban)法所稱主管預算(suan)(suan)單(dan)位(wei)是指負(fu)有編(bian)制部門預算(suan)(suan)職責，向本(ben)(ben)級(ji)財政(zheng)部門申報(bao)預算(suan)(suan)的(de)國(guo)家機關、事業單(dan)位(wei)和團(tuan)體組織。
第八(ba)十五條 本(ben)辦法規定按(an)日(ri)(ri)計(ji)算(suan)期間(jian)的，開始(shi)當天(tian)不計(ji)入，從次(ci)(ci)日(ri)(ri)開始(shi)計(ji)算(suan)。期限的最后一日(ri)(ri)是國家法定節假日(ri)(ri)的，順延到節假日(ri)(ri)后的次(ci)(ci)日(ri)(ri)為期限的最后一日(ri)(ri)。
第八十六條(tiao) 本辦法所稱(cheng)(cheng)的(de)“以上(shang)”、“以下(xia)”、“內”、“以內”，包括(kuo)本數；所稱(cheng)(cheng)的(de)“不足”，不包括(kuo)本數。
第八十七(qi)條(tiao) 各(ge)省、自治區、直轄市財政部門可以(yi)根據(ju)本辦法(fa)制定具(ju)體實(shi)施辦法(fa)。
第(di)八十八條 本辦法自2017年10月(yue)1日起施行。財政部2004年8月(yue)11日發(fa)布的《政府采(cai)購貨(huo)物和服務招標(biao)投標(biao)管理(li)辦法》（財政部令第(di)18號(hao)）同時廢止。
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